湖南将考评绿色GDP

　　湖南省统计局日前对外宣布，2013年，湖南将在长株潭3市全面试行绿色GDP评价体系，把评价指标纳入省绩效考核，实施考评。

　　湖南省已初步完成《绿色GDP评价指标体系》的制定。根据湖南省政府要求，长株潭3市及所属县市(区)绿色GDP评价指标将纳入2012年政府统计公报，并将绿色GDP评价指标向民众公布。

　　湖南省绿色GDP评价指标体系是一套以绿色GDP为核心的政绩评价体系，对各个市(州)的经济发展、资源消耗和环境生态指数进行打分、排名、发布。

　　据湖南省统计局副局长李绍文介绍，早在2001年，湖南省就开始绿色GDP核算研究，2005年开始对资源环境进行核算，同时进行实物量和价值量的核算，2011年正式启动评价体系建设。

　　目前，世界上没有一个国家建立全面的绿色GDP核算体系，资源的不可再生、环境的破坏程度等，难以通过实物价格换算出其价值量。

　　湖南省统计局在摸索中前进。这套绿色GDP评价体系，是采用绿色GDP的一系列指标，在现有的GDP核算中，融入资源、环境因素，将经济增长与资源节约、环境保护综合考评。

　　评价体系把经济发展和绿色结合，投入和产出相结合，引导和考核相结合，环境发展与群众利益相结合。

　　评价体系通过对经济发展、资源消耗及环境和生态3个层面以40%、30%、30%的百分比例形式进行考核核算。

　　通过一轮轮研究论证，结合湖南省14个市(州)2008年至2010年间的数据测算情况，这套评价指标体系包括经济发展、资源消耗、环境和生态3个层面的22个指标。

　　22个指标主要包括:

　　——经济增长、人均地区生产总值、第三产业、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇居民可支配收入、农村居民纯收入等;

　　——单位GDP的能耗、水耗、电耗、建设用地，以及单位规模工业增加值能耗等;

　　——工业“三废”排放量占GDP比重、环境保护费用占GDP比重、工业废水、二氧化硫排放达标率、绿化覆盖率、城市污水处理率、城市空气质量良好天数达标率等。

　　据悉，湖南省绿色GDP评价体系的实施，将分两步走。首先将评价指标纳入政府统计公报，再将评价指标纳入省绩效考核，实施考评。

　　下一步，湖南省将进一步完善绿色GDP评价体系，把绿色GDP评价体系与GDP的宏观指标挂钩，突出绿色与发展的结合，突出14个市(州)绿色发展水平与进度的比较，突出政府绿色管理的引导作用，突出绿色生产的重要性。

　　快论

绿色是发展的魂魄

　　　绿色GDP研究项目早在几年前就已经启动，但除了发布过一次正式报告，之后鲜有实质性进展。据报道，阻力之一就是有些地方政府持反对态度。

　　反对绿色GDP，主要是担心GDP缩水，数据不好看，影响发展政绩，面子上过不去。

　　不过，和面子比起来，内容更重要。如果说GDP是面子，那么绿色GDP则是发展的质量。

　　一些地方政府发展经济心切，喊着转方式、调结构的口号，实际却上大项目、上重项目;喊着保护生态环境的口号，实际却降低了环境准入门槛。

　　结果，规模上去了，质量却下来了;速度上去了，效益却下来了;经济发展了，环境却被破坏了。

　　这样的发展，资源能源消耗大，生态环境损失也大。《2009年中国环境经济核算报告》显示，环境退化成本和生态破坏损失成本合计13916.2亿元，同比增加9.2%，约占当年GDP的3.8%。

　　事实证明，只要面子的发展，是没有质量的发展，也是没有效益的发展。长此以往，资源支撑不起，生态承受不住，发展不可持续。

　　要面子?还是要质量?一些省市正在重新思考。贵州省提出，绝不让GDP变灰、变褐、变黑;湖南省初步完成《绿色GDP评价指标体系》，拟把评价指标纳入绩效考核。

　　我们相信，这些省份不只是喊口号、做样子。