世界最大生态工程三北工程通过“期中考试”

　　今年是三北防护林体系建设工程（简称三北工程）建设40周年。12月24日上午，国务院新闻办举行《三北防护林体系建设40年综合评价报告》（以下简称《综合评价报告》）新闻发布会。

　　《综合评价报告》显示，三北工程40年累计造林面积4614万公顷，超额完成造林任务，明显改善了区域生态环境质量。工程区森林面积净增加2156万公顷，森林蓄积量净增加12.6亿立方米；水土流失治理成效显著，水土流失面积相对减少67%，其中，防护林贡献率达61%；农田防护林有效改善了农业生产环境，提高低产区粮食产量约10%；在风沙荒漠区，防护林建设对减少沙化土地的贡献率约为15%；生态系统固碳累计达到23.1亿吨，相当于1980年至2015年全国工业二氧化碳排放总量的5.23%。

　　其次，工程促进了区域经济社会综合发展，三北工程吸纳农村劳动力3.13亿人，累计接待游客3.8亿人次。特色林果业、森林旅游经济等对群众稳定脱贫贡献率达到27%。

　　目前工程主要存在的问题包括成林衰退、灌木规模有待提高、重度沙漠化防治作用有限、农田防护林更新改造困难、可持续发展压力大等。

　　专家提出的对策建议包括：继续加大三北工程建设力度；遵从自然规律重新区划；推动建设任务多元化；建立国家生态建设公共财政保障体系；精准提高工程质量，防治衰退现象；建设“生态三北”区。

　　《综合评价报告》特别指出，科技投入不足成为制约工程建设的重要短板之一。40年来科技投入在三北工程中央总投资中的占比不足0.5%，缺少科学详细的规划和适用于不同地区的成套造林与经营技术。建议未来将科研经费纳入工程建设经费中，构筑完善的工程建设科技支撑体系和动态监测信息化管理体系，加强工程管理与技术人员培训，提高成果转化率和贡献率。

　　三北工程素有“世界上最大的生态工程”之称。当前工程总面积达435.8万平方公里，占我国国土面积的45%。从1978年开始到2050年结束，历时73年。

　　去年，原国家林业局委托中国科学院作为第三方评估机构，对工程40年来的建设情况进行综合评价。中国科学院和原国家林业局专门成立综合评价工作领导小组，对三北工程区森林资源消长、沙化土地、水土流失、农田林网、森林碳汇、生态服务功能价值、气候变化等进行了全面评估。形成的《综合评价报告》通过专家论证后，分别上报了党中央和国务院。