农村饮水安全水质检测中心的建设与发展

1 建设背景

为确保完成“十二五”规划目标任务，中央对农村饮用水工程加大工程投入，采取一系列措施，如进一步完善配套农村饮水工程水质净化消毒设施设备，确保正常运行；切实抓好千吨万人以上农村水厂水质化验室配备和日常水质监测工作；加快区域农村饮水安全水质检测中心建设。

按照中央四部委联合发布的《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》和《区域水质检测中心建设技术要点》等文件精神，农村饮水安全水质检测中心需具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求指标中的42项以上的检测能力，并配备专职检测人员及检测仪器设备的要求，迁安市农村饮水安全供水工程水源类型以地下水为主，水务局无水质检测中心、专业水质监测设备和人员，行业管理能力不足。计划与第三方检测机构合作，通过采购相关设备、材料，培训相关技术人员，用于解决迁安市水务局无水质检测中心、专业水质监测设备和人员的问题。

2 水质检测能力现状与存在问题

2.1 水质检测能力现状

迁安市供水工程水源主要为地下水，迁安市水务局无水质检测中心、专业水质监测设备和人员，行业管理能力不足。迁安市疾病预防控制中心是饮用水水质卫生的监管部门，饮用水水质检测都是依靠市疾病预防控制中心，该中心具备20多项常规水质指标的检测能力，但只能满足日常检测需要。而按照四部委联合发布的《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》和《区域水质检测中心建设技术要点》等文件精神，农村饮水安全水质检测中心需具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求指标中的42项以上的检测能力，并配备专职检测人员及检测仪器设备，因此，迁安市疾病预防控制中心的设备和人员不能满足农村饮水安全工程的水质检测需求。

2.2 存在问题分析

2.2.1 重建轻检

通过近年来的努力，迁安市建设了较多的单村集中供水工程，解决了大量农村人口的饮水安全问题，但工程的建设只解决了水量问题，水质检测配套设施的建设则远远滞后，在供水环节上水质检测基本处于空白状态。由于农村供水水源存在来水路径远、环节众多、供水保证率不高等问题，如何保证农村饮水水质安全显得越来越重要，相应的配套设施及检测手段需要进一步的完善和加强。

2.2.2 饮水安全工程自身均不具备检测能力

疾病预防控制中心作为城区和农村饮用水水质卫生的监管部门，现有检测能力配备虽然能够满足水质监测需求，但是因其承担着区内疾病预防控制及疫苗接种等多项工作，任务繁重，没有能力再承担大量的农村饮水安全水质检测工作。

2.2.3 委托检测费用较高，检测经费无法保障

目前农村饮水安全工程的水质检测基本上是委托其它有资质的检测机构来检测，检测费用较高，一般1200～1400元/次（一般检测22项），仅依靠水费收入检测费用无法保障。

2.2.4 检测制度不完善，检测频率低

不论是水源地还是供水厂都没有完善的检测机构和能力，在水质检测责任主体不明确、检测经费受限制的情况下，水质检测频率很低，达不到相关规范要求，无法全面反映农村饮水安全的现状情况，农村供水安全保障受到一定影响。

3 建设方案

迁安市农村饮水安全工程水质检测中心的建设方案内容涉及检测指标选择、实验（场）室的建设、仪器设备的配备以及机构组建方式和检测人员配备4个方面。

3.1 水质检测指标

根据建设目标要求，具备《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）中要求的42项以上指标的检测能力。

3.2 检测方法及仪器设备配置

水样的采集、保存、运输和水质检验方法按照《生活饮用水标准检验方法》（GB5750-2006）执行。仪器设备配置原则：检测方法技术成熟、容易掌握；检测过程少用剧毒药剂，少产生剧毒、污染物质；仪器设备技术成熟、检测结果稳定、易于维护；设备尽可能通用，节约实验场地，便于操作人员一机多用；所选设备应当价廉质优，后期维修成本较低。

3.3 化验（场）室建设

按照水质检测中心办公场地建设的环境要求，办公场地应选择在无震动、灰尘、烟雾、噪音和电磁等干扰的地方，将迁安市农村饮水安全水质检测中心设在某环境检测有限公司内，利用该环境检测有限公司现有化验室，此处远离灰尘、烟雾、噪音和震动源，满足水质检验室要求。化验室设置化分室、仪分室、生化室、天平室、药品室、各种精密仪器室、仪器设备室、样品室、更衣室和办公室等。

3.4 機构组建方式和专业检测人员配置

水质检测中心办公室和化验室将配备管理和检测专业人员7人，其中中心主任1人，专职检测人员6人。当检测任务集中、繁重时，为保证检测工作的顺利进行，拟请疾控、环保等部门的专业检测人员协助完成检测任务。检测人员具有水质检测或分析化学类专业中专以上学历，具备相关基础知识和实际操作技能，并经培训取得岗位证书。检测人员均通过主要指标检测考试后才能正式上岗，岗前操作考试应包括微生物指标、消毒剂余量、感官性状、以及溶解性总固体、CODMn、氨氮、重金属等指标检测考试。

3.5 区县级水质检测中心检测指标及频率

区县级水质检测任务主要包括：设计供水规模20m3/d及以上的集中式供水工程、设计供水规模20m3/d以下供水工程和分散式供水工程。检测形式为定期检测和巡检2种形式。

3.5.1 定期检测

供水规模大于20m?/d的工程出厂水年度定期检测任务为60个·次/年，主要检测指标常规指标和重点非常规指标，共44项。

供水规模大于20m?/d的工程管网末梢水年度定期检测任务为80个·次/年，检测指标按照《导则》要求，主要检测感官指标、消毒剂余量和微生物指标，共25项。

3.5.2 巡检

出厂水：主要检测浊度、色度、pH、消毒剂余量、特殊水处理指标（包括铁、锰、氨氮、氟化物等）等，年度检测任务54个·次/年。

末梢水：主要检测浊度、色度、消毒剂余量等，年度检测任务72个·次/年。

详见表1。

4 管理体制与运行机制

4.1 管理体制

实验监测中心建成后由迁安市水务局和第3方检测机构共同管理。

4.2 运行机制

水质检测中心的运行管理经费来源以市政府财政投入为主，同时考虑水费收入和社会服务收费等方面。

4.3 运行经费

水质检测中心的运行费用主要包括人员费、巡查及现场采样的交通费、检测药剂和试剂费、仪器设备及交通车的维护费、办公费和不可预见费（包括应急供水的检测费用，小型水厂的义务检测服务费用）等。

作者简介：宋健（1987-），男，迁安市水务局，助理工程师，长期从事水利工程的建设与管理工作；高青春（1973-），男，迁安市水务局，高级工程师，长期从事水利工程的建设与管理工作。