国家市场监管总局答记者问加强市场监管维护市场秩序

　　整治保健品市场，改革现有保健品注册制度；推进建立疫苗监管长效机制；打击假冒伪劣，逐步做到“天下少假”……11日，在十三届全国人大二次会议记者会上，国家市场监管总局局长张茅、国家药监局局长焦红、国家知识产权局局长申长雨就“加强市场监管 维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

　　改革现有保健品注册制度

　　张茅说，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市场存在取证难、认定难等问题，要改革现有保健品注册制度，更多地落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。

　　“保健食品对身体有什么好处，要由市场和消费者来检验，减少政府的鉴定。”张茅说，目前对于保健用品缺少科学的评价标准，要从广告法等法律法规进行严格限制，必须依法宣传，实事求是不能夸大。对于出现的问题、造成的危害要依法惩处，同时加强科普宣传，使消费者科学认知，使保健品市场的宣传真正名副其实。

　　今年争取餐饮行业三分之一实现明厨亮灶

　　张茅说，党中央、国务院高度重视食品安全，市场监管部门对食品安全的监管要贯彻“四个最严”：建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。

　　在监管方面，要从源头严防、过程严管、风险严控。“餐饮业提倡明厨亮灶，去年达到了20%，今年要再提高到30%以上，争取餐饮行业三分之一实现明厨亮灶。”张茅说。

　　在处罚方面，要依法加大、提高违法成本，严厉打击违法犯罪，包括巨额惩罚制度、巨额补偿制度、重奖举报人制度。“根据新出台的地方党政领导干部食品安全责任制规定，要进一步压实地方政府的责任，同时市场监管部门要加强对食品安全的指导、督查和协调。”张茅说。

　　推进建立疫苗监管长效机制

　　国家药监局局长焦红说，疫苗涉及人民群众的生命健康，关系到公共卫生安全和国家安全。党中央、国务院高度重视疫苗监管工作，国家市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制。

　　焦红说，在疫苗监管方面，要重点督促落实企业的主体责任，落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系、产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量；作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，要进一步强化省级药品监管部门对生产企业的现场检查。国家药监局将在属地管理的基础上，强化巡查和抽查，一旦发现违法违规要严肃查处。

　　打击假冒伪劣逐步做到“天下少假”

　　“逐步做到‘天下少假’，让群众少一份担心，多一份放心。”张茅表示，假冒伪劣产品严重侵害群众利益，扰乱市场秩序，必须重点整治。当前和今后的监管工作，要把群众最关心、危害最大的食品、药品、儿童用品、老年用品领域作为重点。

　　张茅说，要纠正过去“假冒不伪劣”的观点。假冒就是侵犯了知识产权，就要严厉打击。要依法全部销毁查处的假冒伪劣产品，防止再次流入市场。在处罚方面，要大幅度提高违法成本，对造假者公开曝光。同时加强企业自律，建设社会信用体系。

　　今年商标审查周期压减到五个月之内

　　国家知识产权局局长申长雨说，今年年底前，要确保将商标审查周期在过去已经压减到六个月的基础上，进一步压减到五个月之内；将高价值ZL审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上，更好地满足社会的需求。

　　申长雨说，在提高知识产权审查质量和审查效率方面，已经制定了明确的工作计划。从去年开始，目标五年之内将商标审查周期由过去八个月压减到四个月以内；将发明ZL审查周期平均压减三分之一，其中高价值ZL审查周期压减一半以上，也要达到目前国际上最快的水平。

　　不允许一些协会进行名牌评定活动

　　“企业的品牌，是不是名牌、是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。”张茅说，过去有一种观点认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，对消费者产生了误导。

　　张茅说，在党和国家机构改革之前，原国家工商总局已经取消了知名商标、著名商标的评比，同时还取消了对“重合同、守信用”企业的评比。去年底，国家市场监管总局开展了名牌评选认定活动的清理工作。

　　“有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩的协会、所谓‘红顶中介’还在进行名牌评选认定活动，这也是不允许的。”张茅说，要正确处理政府与市场、政府与企业的关系，不要再为企业的行为背书、站台。在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的；“黑榜”就是违法经营，要依法惩处。