发布时间:2012-11-07 09:36 原文链接: 完善上下游价格联动发改委拟推天然气季节差价

  中国新一轮天然气战略渐次浮出水面。继《天然气发展“十二五”规划》获国务院批复后,国家发改委网站又公布了新版的《天然气利用政策》。引人关注的是,该政策明确提出将继续深化天然气价格改革,建立并完善天然气上下游价格联动机制。

  预计2015年天然气消费量为2300亿立方米

  为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域,《天然气利用政策》把天然气用户细分为:城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。在 综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素后,天然气用户被划分为优先类、允许类、限制类和禁止类。其中,城 镇居民炊事、生活热水等用气被列入优先保障类。

  据介绍,该政策中天然气是指国产天然气、页岩气煤层气(煤矿瓦斯)、煤制气、进口管道天然气和液化天然气(LNG)等。综合考虑天然气利用的 社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素,《政策》规定,天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。

  国家发改委能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民称,《天然气利用政策》调整的一大背景是:随着供应力度的逐步加强,中国的天然气消费模式正 逐步由“供应驱动消费”向“需求拉动消费”模式转变。来自中宇资讯统计资料显示,今年上半年,进口天然气约198亿立方米,增长44.6%,进口依存度增 长迅速。除此之外,天然气消费季节性特征明显,冬季用气大幅增加且十分集中,天然气用气高峰时段平稳供应仍面临较大压力。

  国家能源局的统计数据显示,2011年国内天然气的产量为1031亿立方米,国内表观消费量为1318亿立方米,占一次能源消费总量的比重由2010年的4.4%上升到5.2%。

  “预计2015年我国天然气消费量为2300亿立方米左右。”国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男在日前举行的全国天然气工作会议上作出上 述展望。据统计,2011年我国天然气消费量为1300亿立方米。这意味着今后几年,我国天然气消费量将净增1000亿立方米,接近倍增。

  为促使天然气高效节约使用。发改委天然气利用新政策将加快淘汰天然气利用落后产能,发展高效利用项目。

  上下游价格联动机制理顺

  值得注意的是,研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策,引导天然气合理消费,提高天然气利用效率,是《天然气利用政策》的亮点内容之一。

  能源专家林伯强告诉南方日报记者,所谓差别气价政策类似于峰谷电价,在用气高峰时提高气价,利用价格杠杆调节资源分配。此外为保证民用燃气的使用,也可在用气高峰增加工业用户的用气价格。

  事实上,天然气季节差价已经在一些地区实行。譬如,2011年12月1日常州对非居民用天然气中的工、商企业用气加收季节性差价0.3元/立方 米,其他天然气用户价格不变。今年发布的《北京市“十二五”时期燃气发展建设规划》也明确提出,“十二五”期间将拟效仿“峰谷电价”制度,在非居民用户中 推行天然气季节性差价、峰谷差价和可中断气价等差别性气价政策,以引导用户合理消费,缓解天然气供应压力。

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