上海新“十四五”规划，产值超过7000亿，高端仪器是重点

上海市经信委12月20日正式发布《上海市高端装备产业发展“十四五”规划》（以下称《规划》）。根据《规划》，到2025年，上海高端装备产业重点细分领域从国际“跟跑”“并跑”向“领跑”迈进，上海全市高端装备产业工业产值突破7000亿元。

上海高端装备产业明确了“7+X”重点发展领域：“7”包括智能制造装备、航空航天装备、船舶海工装备、高端能源装备等四大优势装备产业，以及节能环保装备、医疗装备、微电子装备等三大重点装备产业；“X”指轨道交通、工程机械、农机装备、应急装备、高端电梯、先进泵阀等其他基础装备领域。

2020年，上海市高端装备产业实现工业产值5800亿元，占全市工业总产值比重为15%。

明确了“7+X”重点发展领域

高端装备是上海先进制造业的六大支柱产业之一。上海市经信委副主任刘平介绍，上海以“高端引领、数字驱动”为主线，加快产业数字化转型与绿色化发展，增强高端装备自主可控能力、基础配套能力、软硬一体能力、服务增殖能力与智能制造能力。

根据《规划》，到2025年，初步建成具有全球影响力的高端装备创新增长极与核心技术策源地：产业能级进一步提升，产业规模突破7000亿元，市级特色产业园区数达到20家以上；创新能力进一步增强，建设国家和市级企业技术创新中心100个，实现关键装备与核心部件首台（套）突破300项，规上企业研发支出占营业收入平均达到2%以上；数字水平进一步提高，新兴技术与高端装备融合程度进一步加深，建设高端装备市级智能工厂40家以上。

上海高端装备产业明确了“7+X”重点发展领域，“7”包括智能制造装备、航空航天装备、船舶海工装备、高端能源装备等四大优势装备产业，以及节能环保装备、医疗装备、微电子装备等三大重点装备产业；“X”指轨道交通、工程机械、农机装备、应急装备、高端电梯、先进泵阀等其他基础装备领域。

刘平介绍，智能制造装备，聚焦机器人、高端数控机床、增材制造装备、智能物流仓储装备、智能仪器仪表与传感器等；民用航空航天装备，聚焦商用飞机、商用航空发动机、无人机、商业航天、空间信息技术等；民用船舶及海工装备，聚焦高端先进船舶、海洋资源开发利用装备等；高端能源装备，聚焦风电、光伏、核电、气电、火电装备、智能电网、储能设备、氢能装备等；节能环保装备，聚焦节能节水装备、先进环保装备、资源循环利用装备等；高端医疗装备，聚焦诊断检验装备、治疗监护与生命支持装备、植介入器械、先进制药装备和康复辅具装备等；微电子装备，聚焦集成电路先进工艺环节核心装备，以及高世代线新型显示装备；其他高端装备，包括轨道交通、工程机械、农机装备、应急救援装备及其他高技术含量装备。

以机器人行业为例，《规划》指出，将推动工业机器人升级，发展应用于加工、装配、焊接、打磨、码垛、分拣、洁净等场景的高精度工业机器人，突破具备柔性交互与高仿人化特征的6轴及以上协作机器人与自适应机器人，全面覆盖汽车、航空航天、船舶海工、消费电子、集成电路等行业应用。同时，扩大服务（特种）机器人规模，发展应用于清洁、教育、养老、娱乐、商业服务、公共服务等场景的服务机器人产品，推动骨科、腔镜、神经外科手术机器人与康复机器人产业化发展，开发安防巡检、诊断维修、应急救援、农业生产等领域特种机器人，加强人工智能技术与服务机器人融合应用。此外，还将突破机器人核心零部件，发展高精密减速器、高性能伺服电机和驱动器、高速高性能控制器、高精度传感器及智能模组等，提升机器人核心关节可靠性与性能稳定性。

《规划》还指出，上海高端装备产业发展将形成“1+2+N”产业布局,“1”指以中国（上海）自由贸易试验区临港新片区为高端装备创新和制造核心区，“2”指以沿江发展带、环湾发展带为两大协同发展带，“N”指多个特色产业群组成的示范发展区。

上海高端装备产业将实施七大工程任务

围绕推动高端装备产业高质量发展的总目标，《规划》提出七大工程任务：一是数字化装备融合工程，提升高端装备的数字技术应用、人工智能融合、智能元器件集成水平，鼓励智能机器人、智慧能源、工程机械等装备数字化转型发展，提升装备数据采集、分析、处理能力，让装备“智商”更高、能力更强。

二是数字化生产提升工程，全面实施智能制造行动计划，加快智能工厂建设，推动数字化、网络化、智能化新技术与高端装备研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务等环节深度融合，鼓励装备企业拓展智能制造系统集成应用，提升重点领域基础加工工艺水平。

三是高能级创新引领工程，加强协同创新攻关，鼓励主机厂、装备企业、科研机构等主体构建产业链协同创新模式；加快创新主体培育，聚焦航空航天、燃气轮机等重点方向建设不少于2家国家级制造业创新中心。

四是高价值产业链固链工程，扶持等一批“链主”企业提升产业链强度，“以点带链”推动上下游整体提升；攻克一批短板技术夯实产业链基础；推动产业链向服务型制造模式延伸。

五是高标准品牌创优工程，以打响“上海制造”品牌为主线，培育核心竞争力强的名企，打造市场认可度高的名品，推动首台（套）装备突破与应用。

六是高质量载体建设工程，围绕航空航天、船舶海工、智能制造等领域，建设20家高质量特色产业集聚园区；搭建垂直行业工业互联网平台；加快加氢站、新能源储能设施等新兴装备基础设施布局。

七是高水平协同发展工程，围绕机器人、电力装备、数控机床等重点方向加强上海与长三角产业链上下游合作，加强国内供应链布局合作，鼓励头部企业“引进来”和“走出去”。

“围绕以上七大工程，我们将落实对接国家重大战略、加大政策协同力度、提升金融服务能级、加强人才梯队建设、推动产业生态优化等五项保障措施。”刘平表示。

其中，金融服务能级方面，上海将发挥产业基金杠杆作用，引导各类社会资金聚焦企业创新活动，支持高端装备创新企业在科创板上市；鼓励商业银行围绕重点方向加大信贷投放力度，设计专属金融服务产品；鼓励企业探索供应链金融、设备融资租赁等产融结合新模式。