2022年，科技创新如何持续发力

“天问一号”开启火星之旅，“羲和号”实现太阳探测零的突破，“神舟十三号”与“天和”核心舱成功对接……2021年，我国科技创新成果收获满满，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，成功实现“十四五”良好开局。接下来的2022年，如何乘势而上，持续发力？

2月25日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，科技部部长王志刚表示，2022年，科技部将以狠抓科技政策扎实落地为主题，以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，着力加强基础研究和战略高科技研发，着力突出企业创新主体地位，着力抓好科技人才队伍建设，着力优化科技创新生态，支撑引领经济高质量发展。

持之以恒加大基础研究投入

基础不牢，地动山摇。

王志刚介绍，过去一年，中国全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%。其中，基础研究投入已经达到了1696亿元，占全社会研发投入比例达到6.09%，占重要地位。“尤其中国的科技在发展，越往前走越进入到知识边界和技术边界的拓展、成果原理和应用原理的追寻阶段。这个层面上，基础研究做得越好，我们在科技发展上的主动性和前瞻性就越强。”

为此，国务院已专门出台了《全面加强基础科学研究的若干意见》，这是我国第一个专门用于加强基础研究的文件，后续围绕“从0到1、加强数学研究”的落实政策也已陆续出台。“下一步，我们要不断完善基础研究的体系和顶层设计，探索支持基础研究的方法手段，真正把握住基础研究规律性，持之以恒加大投入。因为研究工作越往前期，越是具有不确定性，越是要把政府的投入用好。”王志刚说。

筑牢根基，也要夯实人才基础。科技部副秘书长贺德方介绍，2021年国家重点研发计划支持了300多个青年科学家项目，助力青年科研人员领衔挂帅；探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”。同时，科技部改进了项目经费管理制度，让经费为人的创造性活动服务，提高了间接费用比例，扩大了劳务费开支范围，并在50多个地方和单位开展了科技成果评价改革试点。

同时，为更好地凝聚战略科技力量，科技部深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，目前，在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施了87项“榜单”任务。“下一步，我们将聚焦制约科技自立自强最紧迫的痛点难点发力，狠抓改革落实落地。”贺德方说。

推动企业以更大力度投入科技创新

企业在整个国家创新体系中具有重要位置。王志刚表示，将着力加强企业在科技创新方面的主体地位和作用，具体包括以下两方面：

一是加强在科技重大顶层设计、重大决策方面企业的参与，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，进一步加强参与度、话语权。王志刚介绍，在2021年国家重点研发计划立项的860余项中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，并且企业要作为研发的主体。同时，也通过“揭榜挂帅”等方式，使更多的企业加入基础研究、技术创新、成果转化、产业化等方面的科技创新活动中。

二是要引导企业加大研发投入。“现在我国全社会研发投入中，76%是由企业投入的，但是在结构方面，在基础研究方面还是少一些，在不同类型的企业之间还不够平衡。”王志刚说，希望更多的企业以更大力度投入到科技创新中。此外，要推动大企业发挥引领支撑作用，同时为中小企业创新提供机遇、生态和保障。

王志刚表示，企业要真正发挥作用，政府需要营造更好的环境，提供更好的条件，使企业逐步发展壮大，在科技方面要有竞争力，更有持续性。同时，在金融支持以及其他方面，要给予企业更多的机会和支持。他强调：“创新不问出身，不管是国有还是民营企业，大家在创新方面都是一视同仁的，都有同样的机会公平、规则公平、权利公平。”

助推港澳科技力量融入国家发展大局

真正实现粤港澳大湾区的高质量发展，科技是关键要素。

科技部副部长邵新宇介绍，2021年，大湾区内珠三角9个城市的研发支出预计超过3600亿元，研发投入强度预计达到3.7%，国家高新技术企业达到5.7万家，ZL授权量预计达到78万件，其中发明ZL授权量预计超过10万件。世界知识产权组织（WIPO）发布的全球创新指数显示，深圳—香港—广州创新集群连续两年居全球第二，北京、上海分别排全球第三、第八，国际科创中心建设在提升创新能力方面效果显现。

为推动港澳科技力量进一步融入国家创新体系，科技部国际合作司司长戴钢表示，中央财政科研经费过境支持港澳科技发展，国家重点研发计划17个基础前沿类专项、自然科学基金优秀青年科学基金向港澳开放。4家香港高校在内地的分支机构成为人类遗传资源过境香港的试点单位，可以独立申请内地人类遗传资源过境香港。

科技部数据显示，我国已支持香港建设了16个国家重点实验室、6个国家工程技术研究中心香港分中心、3个国家高新技术产业化基地香港伙伴基地、两个国家级科技企业孵化器等一批创新平台；支持澳门建设了4个国家重点实验室，以及港澳地区“一带一路”联合实验室、澳门海岸带生态环境野外科学观测研究站等科研和国际合作平台。

“下一步，科技部将与港澳特区政府一起，进一步促进创新要素融通，汇聚三地智慧与力量，支持香港建设国际科技创新中心，支持澳门以科技创新助力经济适度多元发展，助推港澳科技力量融入国家发展大局。”戴钢说。