伊巴天然气管道开工或撬动世界地缘政治格局

伊朗工人在开工仪式上焊接管道

　　伊朗与巴基斯坦天然气管道项目巴方段11日开工建设，两国总统到场奠基。

　　谈及美国先前施压巴方取消这一项目，伊朗总统马哈茂德・艾哈迈迪―内贾德说，两国修建天然气管道与伊朗核议题没有关联，一些西方国家无权阻挠。

　　伊朗总统艾哈迈迪―内贾德与巴基斯坦总统阿西夫・阿里・扎尔达里11日抵达两国边境伊朗一侧，出席天然气管道项目巴方段开工仪式。

　　这一天然气管道项目获称“和平管道”，预计总投资70亿美元，自上世纪90年代提出构想以来屡遇波折，工期多次拖延。根据最初规划，管道起于伊朗南帕尔斯天然气田，途经巴基斯坦，最终抵达印度。

　　然而，美国方面一直反对印度和巴基斯坦参与建设，指称这一项目违反美国对伊朗施行的制裁条款。2009年，印度以成本和安全方面的因素为由退出项目。

　　按伊朗石油部副部长贾瓦德・奥吉的说法，这条管道的伊方段已经完成铺设900公里，剩余320公里仍在建设中。

　　开工仪式举行前一周，美国国务院发言人维多利亚・纽兰再次表达对巴方参与项目的不满。“如果伊朗与巴基斯坦的管道(建设协议)最终履行，这将在我们的对伊制裁条款层面引发(美方)严重关切，”纽兰说。

　　根据规划，管道巴方段全长780公里，预计耗资大约15亿美元，由伊朗承包商参与建设，计划2014年年底投入使用，日输气量可达2150万立方米。

　　■　预测

　　差钱 政局 安全 三大难题挡道 管道前途难料

　　在一些政治分析师看来，计入经济、政治和地区安全等因素加以考量，这条管道能否按期“通气”仍有相当大不确定性。

　　最大挑战莫过于建设资金短缺。尽管伊朗承诺给予巴基斯坦5亿美元贷款用以铺设管道，但对巴方来说，如何筹措余下的10亿美元仍是不小难题。

　　其次，在巴基斯坦即将迎来议会选举的时间节点上，扛住美方压力履行协议虽然有助推升扎尔达里领导的巴基斯坦人民党支持率，但不足以完全冲抵这一政党当前面临的贪腐、提振经济不力、执政伙伴临时退出等因素对选情的不利影响。一旦人民党在选举中失利，天然气管道的铺设可能再添变数。

　　另外，伊朗东南部与巴基斯坦俾路支省接壤的锡斯坦－俾路支斯坦省是极端武装组织活跃地区，这些武装组织可能对管道安全构成威胁。

　　■　分析

　　一条管道，或撬动地缘政治格局

　　美国地缘政治学者德雷策(Eric　Draitser)3月11日在“今日俄罗斯电视台”网站发表文章称，天然气管道的建设不仅能为伊巴两国带来经济和战略上的收益，还有可能撬动整个世界的地缘政治格局。

　　文章称，这条耗资约15亿美元的管道将很大程度上巩固巴基斯坦的能源安全，进而也保障了国家政治稳定。除此之外，在美国频频侵犯巴基斯坦主权的背景下，此举在一定程度上成为对抗美国的砝码。而对于伊朗，该管道将成为其天然气出口的重要渠道，有助于伊朗在美国、欧盟对其实施制裁的压力下获得生存和发展。通过这项工程，伊朗不仅短期内可以获得能源收入来应付当前的国内混乱局面，而且未来还将获得设施升级所带来的长期收入。

　　文章分析称，伊朗与巴基斯坦天然气管道最重大的意义在于其对世界地缘政治格局带来的深刻变化，因为它重组了权力制衡的结构。首先，该管道上联通的两个大国均反对美国的霸权，伊朗自伊斯兰革命之后毋庸置疑成为美国的死敌；而巴基斯坦虽曾与美国保持亲密关系，但如今美国已成了该国街头巷尾的“头号公敌”。新建的天然气管道连接两国的同时，也联结了对美国的共同疑虑。

　　其次，如果中国最终决定介入，这条伊朗-巴基斯坦管线很可能成为伊朗-巴基斯坦-中国管线，如果这一预想成为现实，这意味着中国从此获得多年来追求的目标――从中东进口能源的陆路通道，从而大大巩固其在亚洲的地位。同时，随着美国统治中东能源的时代走向尽头，亚洲的权力制衡结构将发生转变，产生新的权力结构范式。