中机院“盐城市灌东新材料产业园区产业规划”通过论证

　　7月30日，由中机系(北京)信息技术研究院(以下简称“中机院”)承担的江苏省盐城市灌东新材料产业园区产业规划项目，在中机院隆重召开规划方案设计论证会，并且顺利通过了各级专家、领导的论证。

　　据悉，盐城市灌东新材料产业园区规划，是中机院承担的众多城市、园区产业规划的其中之一，由其产业规划所负责规划方案设计。而该院设计的产业规划方案在业内颇具影响，也深受政府、企业，以及市场的关注，得到各级专家的高度肯定。

　　该论证会与会的专家有：中共中央政策研究室经济局副局长王兰军、国务院发展研究中心副局长李佐军、科技部火炬中心副主任杨跃承、国家发改委东北振兴司政策法规处处长唐华、科技部火炬中心高新处副处长王春阳。

　　听证人员有：盐城市副市长马成志、盐城市灌东经济开发投资有限公司董事长吴红才、盐城市响水县交通局局长刘东林等一行五人。

　　本次会议由中机院院长李文辉主持。

　　规划先行

　　区域经济发展的过程实质上也就是主导产业不断演变、升级的过程。所以，产业发展战略是一个地区或城市发展战略的核心，主导产业的发展方向事实上也就是一个地区或城市的发展战略方向。”李文辉院长在主持会议中表示，“随着产业园区的主导产业由传统产业向高新技术产业不断的转型，也将实现我国经济的成功转型，这也是产业园区规划和发展中重要的意义和方向所在。”

　　随后，在接下来的盐城市灌东新材料产业园区规划设计方案的汇报中，记者再次体会到产业规划对经济战略发展的重要意义。

　　该规划设计方案，由中机院规划所负责人汇报讲解。方案由五大块组成：背景分析、产业选择(产业体系构建，细分产业选择)、产业发展战略、园区招商策略以及重大工程保障。

　　在两个多小时的规划方案细致阐述中，从面临的三大挑战、机遇等的背景分析，在综合分析灌东产业园区的优劣势基础上，并对宏观、区域经济发展及产业状况进行分析后，将打造特色鲜明的新材料灌东产业园区的远景蓝图呈现在眼前。最终，灌东新材料产业园打造金属新材料、新型建材、新能源材料、复合新材料、装备制造、现代服务业和前沿材料等7个具有较大发展潜力的产业园，并进一步将7大产业类别划分，构建4大核心产业、2大基础产业和1大前瞻产业的科学组合产业。

　　记者从规划论证会了解到，金属新材料中的稀土永磁材料、稀土催化材料，复合材料的玻璃纤维、碳纤维、芳纶纤维等一些未来高精新技术材料的规划，也纳入园区重点产业发展战略中。

　　专家严密论证

　　在听取了中机院规划所的灌东新材料产业园区方案设计后，中共中央政策研究室经济局副局长王兰军首先给予了充分的肯定，他说，“盐城市即将建设的灌东新材料园区符合我们国家大力发展战略新型产业的方针政策。规划方案总体是条理清楚，思路清晰，逻辑严密、论证科学、方向明确、措施可行的，是一份不错的方案。”随后，在科学论证后，王兰军进一步提出了五大建议，“1、方案应该进一步突出特色，适当提高新材料产业的集中度;2、要更加重视新材料产业的研发和科技创新;3、要从技术、市场需求等综合方面下，特别要考虑市场需求，怎样能吸引新材料的进驻和走出;4、未来国家海洋经济发展势不可挡，进一步重视海洋装备新材料的聚焦，要充分发挥盐城市1.7万海域面积的海洋经济;5、要立足长三角，放眼东北亚乃至全球，充分利用海港、空港，引进技术、人才，向全世界迈近。”

　　国务院发展研究中心副局长李佐军也在会上表示，“作为中期方案，基础研究比较扎实，研究方法比较科学，规划做的比较聚焦，规划突出了重点，产业选择明确，产业发展的策略详细，特别是招商策略和重点工程保障做的很具体，又具有一定的操作性。不过，未来市场需求，以及大环境分析比较欠缺;园区定位不突出，定位研究不明确;战略思路可以拓宽;产业选择做的很好，但要加强产业的市场竞争力的比较分析进而突出优势，适当的产业转型、升级、淘汰，这也是产业规划的重点;招商策略要适当补充;保障措施局限于生产要素，要适当拓展。”

　　科技部火炬中心副主任杨跃承也给出了建议，他认为：“园区体制的不明确，包括开发、运营的体制不明确;园区相关政策的支撑、扶持比较缺少;园区开发模式已经不是滚动开发模式，用什么样的方式、路径，选择一条适当的开发模式;加强愿景描述，吸引技术人才;园区要尽量将产业集聚。”

　　科技部火炬中心高新处副处长王春阳也分别从园区、科学、产业规划角度提出了建议。他说，“从园区角度讲，是很详细的规划，但产业规划可以分几个规划来做;从科学角度讲，什么管理组织方式的运营、开发模式的定位要进一步明确;从产业规划角度讲，定位还需具体明确。”随后，对规划方案进行了三个角度的充分分析比较。

　　国家发改委东北振兴司政策法规处处长唐华，也在会上与听证人员进行了充分的讨论，他着重从规划的实施的前期方案与听证人员讨论，例如，前期怎样吸引中高端人才的进驻;怎样选择产业;政策法规怎样支持等方面，得到了听证人员的充分认可和赞同。

　　会后，盐城市副市长马成志、盐城市灌东经济开发投资有限公司董事长吴红才，对各位专家的建议深表赞同和感谢，并对中机院举办的此次论证会的高度重视给予感谢，同时，积极评价了中机院所做的灌东新材料产业园产业规划的中期工作成果，表示将进一步加强与中机院的沟通与合作。

　　据了解，近几年，中机院仅在沿海城市地区所做的产业规划有：天津滨海新区、中德生态园、环首都经济圈、长春高新区长德新区产业规划、总体概念规划、廊坊龙河高新技术产业区总规划、产业规划、临汾市、温州市、徐州市、大连市等地区的城市发展战略规划、产业规划。