云南普洱探索生物多样性保护新途径成效明显

人与自然和谐相处

银耳相思鸟

冠斑犀鸟

　　在美丽的云贵高原上，云南省普洱市宛若一颗“绿海明珠”，镶嵌在瑰丽多姿的彩云之南。这里是享誉世界的动植物王国和天然氧吧，是全球生物多样性最为富集的地区之一。

　　普洱既是云南省国土面积最大的州市，也是发展绿色经济潜力巨大但经济欠发达的边疆少数民族地区之一。近年来，普洱市委、市政府把生物多样性保护作为建设美丽普洱的根本保障和重要载体，多方采取措施，在政府积极主导、扩大交流合作、全民共同参与等方面积极探索并取得了明显成效，为打造人与自然和谐共生妙曼家园奠定了坚实的基础。

　　◎出台加强生物多样性保护决定

　　◎编制生物多样性保护战略行动计划(2012~2021)

　　◎建立生物多样性保护联席会议制度

　　◎建立象损替代发展基金

　　◎建立野外长臂猿监测站

　　◎建立生物多样性保护教育基地

　　政府积极主导，保护力度不断加大

　　推广野生动物肇事补偿保险

　　普洱市得天独厚的地理位置和气候环境孕育了其丰富的生物多样性。

　　据不完全统计，截至目前，普洱市森林覆盖率达68.7%。辖区内有高等植物352科、1688属，约5600种，其中国家一、二级保护植物有51种，常见的森林植物150多科。动物有1496种，其中鸟兽470多种，昆虫980种，爬行两栖类动物46种，属国家保护兽类16种、鸟类16种、两栖爬行类4 种。

　　尽管拥有非常丰富的自然资源，普洱市在经济社会发展中并没有放松生态保护和生态建设。尤其是在破解绿色崛起与快速发展之间的矛盾上，历届普洱市委、市政府始终高度关注并积极推进。

　　近年来，普洱市确立了“生态立市、绿色发展”的战略，把生态建设和环境保护摆在了更加突出的位置，制定出台了一系列有关生物多样性保护的政策、措施。如 2010年12月建立了普洱市生物多样性保护联席会议制度，明确了联席会议组成人员、主要职责、工作制度。2011年7月制定出台了《普洱市人民政府关于加强生物多样性保护的决定》，明确了加强生物多样性保护的目标任务和具体措施。

　　据普洱市环保局局长李玫介绍，普洱市政府在财力十分有限的情况下，投入生物多样性保护的资金有增无减。仅2010年以来，普洱市级财政就先后安排800多万元，重点建立了普洱市生物多样性保护基金会，推进《哀牢山自然文化遗产地保护项目》、《普洱市生物多样性保护战略行动计划(2012~2021)》的编制及生物多样性教育基地建设等。

　　2012年，普洱市政府与太平洋保险公司合作，将野生动物肇事补偿保险试点推广覆盖全市。全市共投保550万元，将所有县(区)野生动物肇事损失赔偿全部列入公众责任保险的范围。普洱市还在澜沧县建立了象损替代发展基金，以小额贷款的形式，让村民低利息借贷资金，发展生态环保型种植和养殖业，使受益群众保护野生动物的积极性明显增强。

　　目前，普洱市共建立了自然保护区15个，保存了大量的珍稀动植物资源。完成了景东县亚热带植物园建设可行性研究并已上报。完成了糯扎渡生态旅游度假区总体规划设计，并在保护区内发现了云南植被新记录类型。城区生态系统建设有效加强，普洱市主城区绿化覆盖率达56.1%、绿地率达53.8%。湿地生物多样性管理及保护、野生动物救护网络建设等均已取得积极进展。

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　　扩大交流合作，保护内容更加具体

　　建立亚洲象预警监测体系

　　在长期的实践中，普洱市不仅强化政府部门合作、齐抓共管，而且不断扩大与科研机构、国内外环保组织、企业的交流合作范围，在推进生物多样性保护工作向纵深发展上探索新途径。

　　按照生物多样性保护联席会议制度的要求，普洱市发展和改革、财政、环保、林业、住房与城乡建设、国土资源、农业等部门积极参与生物多样性保护相关工作，主动配合制定政策、规划和行动计划，积极办理资金投入、自然保护区和森林公园建设管理与执法等重大事项。尤其是环保和林业部门的紧密协作，使一些热点敏感的具体问题得到了及时有效地解决。

　　在普洱市林业局野生动物保护与自然保护区管理科科长罗亚文与市环保局自然生态科副科长王冰的一次座谈中，记者了解到，近年来，普洱市环保局与市林业局发挥各自优势，在开展生物多样性普查、保护野象、建设生物多样性保护教育基地等实事上，合作力度越来越大、保护内容更加具体。

　　罗亚文说，在澜沧县与西双版纳的交界地带，有15头野象以前经常偷吃村民种植的玉米、甘蔗等农作物，人象冲突十分突出。2012年，市环保局争取到30万元专项资金，与市林业局一起，专门在澜沧县勐矿村种植了40多亩香蕉和苞谷，作为亚洲象的食物源，对其进行食物补充，给亚洲象办起了名副其实的“大象食堂”。这一举措为保护野象不受村民伤害并减少村民损失发挥了很好的作用。

　　近年来，普洱市与科研机构、国内外环保组织、企业的交流合作范围也在不断扩大。

　　普洱市与中国科学院昆明动物研究所共同建立了我国第一个野外长臂猿监测站。与国际爱护动物基金会合作，实施了亚洲象及其栖息地保护试验示范项目，建立了亚洲象预警监测体系，推广环境保护教育。在配合金洲集团实施普洱国家公园茭瓜塘项目时，协调规划了1620亩野生动物展示区，使之成为南亚热带珍稀动物展示基地和科普教育基地。

　　全民共同参与，保护实效持续增强

　　成立生物多样性科教馆

　　近年来，普洱市广泛开展生物多样性保护进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业活动，通过形式多样的宣传教育，努力争取社会各界的支持，使生物多样性保护实效得到持续增强。

　　据普洱市环保局副局长李勇介绍，在普洱市党代会和“两会”期间，市环保局给每位党代表、人大代表和政协委员发放了《生态环境也是生产力》、《生物多样性保护知识手册》及《生态普洱·我的家园》宣传册。

　　市环保局与市摄影家协会联合举办了生态普洱摄影展，充分展示了普洱市生物多样性保护取得的成就。“6·5”世界环境日，制作展出了生物多样性保护知识展板，开展了野生动物保护宣传活动，发放宣传材料6万多份。针对2012年10月西双版纳自治州亚洲象肇事事件，制作发放了《与野象和谐相处安全防护手册》 1万份。

　　普洱市还通过拍摄播放野生动物放生、亚洲象保护、亚洲象监测等野生动物救护专题片，在电视台开办野生动物救护繁育专题节目，报道破获重大野生动物非法交易案件，举行大型野生动物放生行动，并举办“云之南观鸟节”等方式和手段，进一步增强了宣传教育渗透力。

　　目前，普洱市已先后建立了糯扎渡生物多样性保护教育基地、普洱学院生物多样性科学教育馆、宁洱县和墨江县生物多样性保护教育基地。成立了黑冠长臂猿保护协会，建立了普洱市生物多样性保护公募基金会和景东无量山黑冠长臂猿保护基金会。

　　记者在宁洱县磨黑中学的生物多样性保护教育基地看到，以“地球，我们共同的家园”为主题的生物多样性保护图片展览由绿色家园、绿色危机、守护绿色家园3部分组成，整个展览与普洱生态环境和现实生活紧密相连，内容简洁明了，通俗易懂。磨黑中学党支部书记白华告诉记者，展览室面向社会开放以来，前去参观的学生、市民已有近万人。

　　在普洱市环保局的支持下，普洱学院对原计划作为自行车存放点的近400平方米闲置房进行改建。如今，沙盘、图片、标本、资料一应俱全的生物多样性科学教育馆，早已成为学院师生和众多市民的第二课堂。

　　当前，普洱市全民自觉参与生物多样性保护工作渐入佳境，社会各界出钱、出力参与具体工作的越来越多。成立不久的景东无量山黑冠长臂猿保护基金会就已公开募集到800万元资金，为加强黑冠长臂猿保护注入了新活力。

　　普洱市委、市政府明确提出，力争通过5~10年努力，把普洱建设成西南重要的生态安全屏障和国家重要的生物多样性宝库。

　　当前，普洱市正在一如既往开展生物多样性保护宣传教育，探索建立完善生物多样性保护统筹协调机制、多渠道投入机制、补偿机制，加强重点区域监管，建设发达的森林生态产业体系，积极开展国内外交流合作。