发布时间:2014-08-14 13:17 原文链接: 气价调整:市场化步伐愈加坚定

  天然气价格改革的市场化步伐正愈加坚定。

  8月12日,国家发改委发出关于调整非居民存量天然气价格的通知,规定自9月1日起,天然气非居民用气除广东、广西适当提高外,其他省市存量气价格每立方米增长0.4元。

  长期以来,价格严重不到位是制约我国天然气产业健康发展的关键瓶颈。为理顺天然气价格,2013年6月国家发改委出台《关于调整天然气价格的通知》,明确区分存量气和增量气,增量气门站价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价关系的水平,存量气价格调整分3年实施,计划2015年调整到位。这次非居民用存量气价格调整是理顺存量气价格的第二步。

  分步实施,步步稳妥。此次气价调整的幅度和时间都有着丰富含义。

  一方面,去年国家发改委在气价调整方案中表示,力争“十二五”末存量气价格调整到位。据统计,调价前,大多数省份存量气与增量气价差在0.88元左右。“这次存量气价上调0.4元,幅度较大,减小下次价改压力,使得2015年存量气和增量气并轨的可能性大大增强,也体现出国家对天然气价格市场化改革的决心。”中国石油大学(北京)工商管理学院教授刘毅军说。

  另一方面,因为去年总的价格调整方案已对调价目标和时间做出规定,所以市场对此次调价已有预期。现阶段,经济形势向好趋势明显,物价水平稳定,用气高峰还未到来,选择这个时间点调整气价,并对低迷的化肥用气亮出绿灯,及时为企业下半年用气安排传递明确信号。这都使得价改得以稳妥推进。

  此次非居民存量气价的调整,使得存量气价格距离与可替代能源价格保持合理比价关系的目标仅一步之遥,天然气商品属性正逐渐回归。“能源产品价格的市场化改革是大势所趋,市场才是价格定价的基础。”中国能源研究会副理事长周大地说。

  价格是把双刃剑。曾经的低气价政策在一定程度上刺激了我国天然气消费快速增长。统计数据显示,我国2006年进口天然气以来,仅5年时间,天然气对外依存度就飙升至21%,去年更是突破30%,成为继美国、俄罗斯之后世界第三大天然气消费国,国内产量增长远赶不上消费增幅。过低的气价和快速扩张的市场使供应企业背上沉重包袱。中国石油股份公司年报显示,2013年中国石油销售进口中亚天然气亏损282.59亿元,进口缅甸气亏损4.2亿元,进口LNG亏损202.81亿元。低气价政策,无疑不利于我国天然气业务长远健康发展。

  能源是国民经济社会发展的动力。中央财经领导小组第六次会议从国家能源安全战略高度提出推动能源革命,要抑制不合理消费,增加能源供应,通过能源技术和体制革命,打通能源发展快车道。作为清洁优质能源,天然气的安全供应和合理消费亟须市场化价格手段进行调节。“气价改革有利于资源配置效率和利用效率的改进。提高存量气价可以减少企业进口亏损,提高生产企业积极性增加供给量,保障国家能源安全,同时淘汰落后产能,提高使用效率,进一步促进能源领域的改革创新和生态环境的改善。”刘毅军说。

  不能忽略的是,天然气价格市场化改革是一道多元函数,配套的市场化交易机制和规则也亟须“补位”,市场化改革之路仍需步履坚定。

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