“限塑令”实施成效显著一年省下半个大港油田

　　【导语】塑料购物袋原料主要是乙烯衍生产品聚烯烃等，这些材料都是石油副产品，业内人士估计，“限塑令”实施以后，我国每年节省石油的量相当于半个大港油田的产量(大港油田是中国第九大油田,目前年产油约500万吨);因此减少二氧化碳排放量也达到760万~960万吨。

　　2007年底，国务院办公厅下发了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，对塑料袋的生产销售使用作出了具体规定，以从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，建设资源节约型和环境友好型社会。

　　该政策被国内外媒体称为中国的“限塑令”，《通知》规定：从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋(简称超薄塑料购物袋)。国家质量监督检验检疫总局围绕塑料袋环保、安全和标识等要求制定了3项标准。其中，标准规定了塑料袋的最小厚度，并规定塑料袋必须有类似“为保护环境和资源请多次使用”的环保声明。

　　全世界限制塑料袋使用已蔚然成风

　　无论是在经济较为发达的美洲、欧洲，还是在发展中国家和地区较多的亚洲和非洲，许多国家和地区都已出台各种政策法规限制使用塑料购物袋。限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力，已逐渐成为全世界的共识。

　　德国的大多数商店让消费者自行选择是使用塑料袋还是帆布或棉布购物袋——当然这是要花钱的。塑料袋根据大小来收费，从0.05欧元到0.5欧元不等;帆布袋或棉布袋售价不到1欧元。此外，所有向消费者提供塑料购物袋的商店都要缴纳回收费。

　　美国旧金山市议会2007年3月通过了禁止超市、药店等零售商使用化工塑料袋法案，从而成为通过此类环保法案的第一个美国城市。法案规定，当地零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解生物塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。

　　根据2007年4月经修订生效后的日本《容器包装循环利用法》，一年内容器包装材料使用量超过50吨的超市、便利店等零售店铺，有义务自主制定削减购物袋和包装纸的目标。相关部门会定期检查其包装材料的使用情况，如发现措施不力，将公布其名字;仍不改进的，环境大臣有权命令其按上报的削减计划执行，必要时还可处以50万日元以下的罚款。

　　我国“限塑令”实施取得明显成效

　　我国“限塑令”出台后，得到了国内外的高度评价和广大消费者的积极拥护，取得了明显成效。与“限塑令”实施前相比，全国超市塑料袋使用量减少了2/3左右，减少塑料消耗约27万吨，加上其他商品零售场所可减少塑料消耗40-50万吨，每年可节约石油240万吨-300万吨，减少二氧化碳排放量760-960万吨。

　　7月下旬，国家发改委会同有关部委对全国各地的“限塑”情况进行了检查，将在总结各地经验基础上，完善政策措施，进一步巩固限塑成果。

　　“限塑令”颁布实施后，国家发改委及时修订产业政策，将超薄塑料购物袋列为淘汰类产品，禁止在全国生产、销售和使用。商务部、工商总局、质检总局制定完善相关管理规定，为“限塑”创造政策环境。经过一年多的努力，全社会出现了重拎布袋子、重提菜篮子，重复使用耐用型塑料袋的可喜现象。

　　“限塑令”本身执行仍存在瑕疵

　　不过,根据北京地球村、中外对话等非政府组织今年5月组织的一份调查,虽然“限塑令”的民众认知度和支持度均非常高,分别达到99%和77%,但“限塑令”本身执行仍存在瑕疵。

　　根据该调查,约85%的农贸市场仍在提供免费塑料袋,而在执行情况良好的超市和商场,不少民众则利用超市免费提供的手撕塑料袋来替代已经收费的购物袋。

　　国家发改委资源节约和环境保护司副司长李静承认,“限塑令”在大商场和超市里面执行得比较好,而在一些农贸市场不是很理想。“特别是随着时间的推移,大家似乎都忘了这个政策了。”

　　李静还表示,由于塑料袋的生产工艺比较简单,门槛比较低,各地游击队般的生产方式,给官方的执法增加了成本。因此,李静呼吁民众增加责任感,少用或循环使用塑料袋。

　　作为“限塑令”的直接执行部门之一,商务部的商贸司标准规范处处长李嘉建认为,一个政策法令制订到最后取得圆满成果,需要一个过程。“就好比,我们的道路交通法制订了很多年了,现在超速行驶的依然很多。”

　　国家发改委昨日还表示,为切实巩固“限塑”成果,7月下旬,该委已会同有关部委对全国各地的“限塑”情况进行了检查,并将在总结各地经验基础上,完善政策措施,进一步巩固限塑成果,但并未透露更多政策的细节。

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