海南豇豆暴露三大顽症：农药泛滥检测难潜规则

　　2010年1月份以来，武汉白沙洲农副产品大市场对海南省豇豆连续3次检出高毒农药水胺硫磷残留，为此，武汉市农业局规定从2月7日起停止销售来自海南省的豇豆3个月。一时间，各地都在销毁有毒豇豆。 “海南毒豇豆”成了坊间关于食品安全的又一热议话题。眼下，持续近10天的海南食品安全事件的影响，不但没有得到遏止，还愈演愈烈。食品安全再次被提上日程，回顾近几年频频发生的食品安全事件，我们不禁要问，到底吃什么才安全。

　　高毒农药管理销售使用混乱

　　高毒农药为何至今查不到?零散农药店容易买到禁药

　　毒豆角事件出现后，海南开始集中清剿禁用农药的销售与使用，三亚市还公布凡举报一起销售高剧毒农药的案件一经查实奖励5000元的规定。不过，海南各级农业监管部门至今还未发现违规销售高毒农药，毒豆角之“毒”到底来自哪里仍是谜团。

　　记者在海南采访农资市场发现，农药店里确实不见明码标价售卖高毒农药，但在一些田间地头的零散农药店买到高毒农药还是很容易的，而在一些农田水沟内，还可看见已经用完丢弃的高毒农药瓶。

　　据陵水英州镇农残检测点的负责人向记者透露，像水胺硫磷、克白威一类的违禁农药商贩很少到镇上去，而是到周边乡村去兜售。一些农户告诉记者，最近“风声”紧，卖禁用农药的商贩非常警惕。当地使用的禁用农药，大部分来自外地地下工厂。

 

　　被禁农药为何还有市场?售价低药效猛菜农青睐

　　记者在海南田间采访时，还得到当地收购豆角人员最多的回答和“不解”是，“以前没有检查什么农药超标啊!如果要这样查，全国各地瓜菜农药都超标了!”部分农民坦言，打多些农药“没有什么大不了”。

　　当地农民表示，豆角以往能卖得起价但种植风险大，特别是钻心虫和豆荚螟比较难防。由于今年冬季三亚天气稳定，病虫害也特别多，一般情况下每隔一周打一次药，很多人每隔三天就打一次药。一瓶低毒农药比高毒禁用农药贵10多元，效果还不一定好，“这样算来，成本一下子增加了不少。”种植户黎顺景对记者坦言。

　　在海棠湾镇，一些村民仍只相信“甲胺磷”，认为低毒农药效果不好，“洒完后，虫少了，青枝绿叶，结出的果也长得好，卖得价钱高，如果有虫眼，看相不好。”

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　　检测难成为农产品安全一道“槛”

　　食品检测何时让人不揪心?农技站长不知检测设备放哪

　　作为末端补救措施，违禁农药检测技术落后，人手不足，跟不上当地蔬菜瓜果生产水平，也成为当地政府部门值得高度反思的一大问题。

　　目前海南省各市县农产品检测点仍很少，一镇基本就一个检测站，各大检测点的设备相当简单，对销往市场的豆角等瓜菜多采用农残快速测定仪方法测试，抑制率小于50%的则为合格。

　　有关专家认为，这种检测方式虽然较以往的农药快速测定卡片进步了，但也只能做粗略的检测，此前像武汉检测出的每公斤0.14~0.17毫克的违禁农药精度，快速检测仪根本无法反映。

　　对于能否采用更精密定量的仪器，检验人员承认有难度。“农残定量测试设备要上百万元，整个海南都没几台!每天对上百吨外运瓜果蔬菜做定量检验根本不可行。”现场一位工作人员表示。

　　在陵水县英州镇的10多家豆角收购站，记者没有发现一个收购站有检测人员在对豆角进行检测。记者看到，一些收购商虽然买来了崭新的检测仪器，却根本不会用。当记者跟随英州镇农技站的吴站长到其家中的检测站了解时，他却不清楚检测设备存放的位置。

 

　　一次检测费用2000元，谁来买单

　　“食以安为先”，殊不知，这一基本的民生诉求却需要付出高昂的代价。

　　2月26日，南京公布南京最大的农副产品物流中心检测出一批四季豆和豇豆含禁用农药水胺硫膦。而在此次检测之前，这两批次菜经过了两次市场检测，结果均显示正常。

　　南京市农林局质量处处长施泽平对此解释，经销户和批发市场进行的检测是快速检测法，此种检测能预防食物急性中毒，但只能检测出有机磷农药是否超标，而对水胺硫膦等农药或含量低于2ppm的农药就“不灵”了。全国99%以上的农产品市场全都采用这种检测，时间只需几分钟，成本只需一、两块钱。有人指出，如果不是武汉率先检测出海南豇豆有问题，其它城市才针对性地抽检海南菜，那更多的“问题豆”就会在快速检测法下蒙混过关走上餐桌。

　　南京市农林局每月对农产品批发市场进行定量抽检。“只能根据季节特点，重点抽检高危种类。”施泽平说，定量检测能测出所含农药性质和含量，但一个样品的检测费用要2000元，检测时间要5-7天，南京一年的农产品质量专项检测费用是200万元，“南京最大的蔬菜批发市场——众彩物流中心每天有近千个批次的蔬菜进场，一一进行定量检测根本不可能。”

　　众彩物流中心副总经理范兆龙介绍，中心准备投资500万元建设全国最先进的农产品检测中心。但谁来承担“一个样品就要2000元”的检测费用?市场交易能否承受数天的检测周期?对此，范兆龙表示难以回答。

 

　　检测水胺硫磷 没有标样先进设备也奈何不了

　　广州市场上的海南节瓜尚没问题!昨日，记者从江南果菜批发市场检测站获悉，连日市场上的常规抽检发现，市场上的海南节瓜并没有检测出农药残留超标的情况。

　　针对此次水胺硫磷引起的风波，农业部蔬菜水果质量监督检验测试中心常务副主任王富华昨天向记者表示，他去江南市场考察发现，市场配备的“气象色谱仪”是能够检测出蔬菜水果是否含有水胺硫磷的，只要配上58元的标样物就能够检测出。

　　对此，江南市场相关人士昨日回应说，目前用气象色谱仪再次检测是定量的过程，能发现具体是哪种农药成分超标。江南果菜批发市场的气象色谱仪是2009年下半年配备的，由于缺少检验水胺硫磷的标的物，因此先进设备奈何不了水胺硫磷。比如，含有水胺硫磷的蔬菜被发现农药残留不正常后，使用气象色谱仪定量分析，在缺少标样物的情况下，仪器会显示不知是何种农药作怪。

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　　潜规则

　　比“问题豇豆”更可怕的是潜规则

　　对于武汉市农业局曝光“问题豇豆”的做法，三亚市农业部门表示了“特别的不理解”，他们认为，有关部门在查出蔬菜存在的问题后，应该只限于内部通告，这是业内的潜规则。而武汉农业部门的曝光“太不够朋友”，不仅没有给三亚市留面子，也没有给农业部留面子，于国于民都无益。(2月28日《法制晚报》)

　　武汉有关部门曝光了海南的“问题豇豆”，在一定程度上暴露出豇豆产地三亚市有关部门在监管中存在的疏漏，因此，他们有抱怨可以预料。但没有想到的是，三亚农业部门的抱怨曝出了猛料——在食品安全监管部门的信息发布机制中竟然也有潜规则。

　　平心而论，因问题豇豆遭曝光而怪怨武汉，确实有些说不过去。道理很浅显，既然有违规使用高毒农药这一事实存在，那么，即便不被武汉发现，也要在其他的地方被发现;即便不在豇豆身上反映出来，也会在其他果蔬上反映出来，这只是早晚的事情，实在怨不得别人。

　　这样我们也就不难理解，为什么一边是高调禁止销售高毒农药，一边却是明码标价的高毒农药在药店公开销售已不是什么秘密;为什么媒体记者能在田间地头轻易地发现大量使用高毒农药的痕迹，而负有监管职责的执法部门，却迄今为止还一直没有发现违规使用农药的线索。将食品安全交给这样的部门把关，老百姓能放心吗?

　　不过，三亚农业部门的这番抱怨，倒使我们知道了一个比问题豇豆更可怕的事实，即存在于相关执法部门中的潜规则。如真的存在这种潜规则，三亚农业部门就相当于受到了“委屈”和“伤害”，而不按“行规”出牌的武汉市农业部门俨然办了错事，成了损害国家和人民利益的罪人。按照这个潜规则，武汉在发现豇豆农药残留严重超标后，不应该公开曝光搞得消费者知根知底，而是要遵循通常的做法，通过事先“打招呼”、“内部通报”，让相关单位自己来决定怎么收拾这个摊子，否则，就“太不够朋友”，就没有给兄弟单位“留面子”。

　　是人民群众的生命安全重要，还是政府部门的面子重要?显然，三亚涉事部门更看重的是后者。虽然在三亚，也有像模像样的农业执法机构，也曾大张旗鼓地禁止销售、使用高毒农药，但在潜规则的作用下，一切都形同虚设。不出事，你好我好大家好，万一出了纰漏，也有内部通报、打招呼这样的潜规则关照，自己到时候只要想办法“救火”就行了。至于消费者受到何种程度的伤害，只要内部不将实情捅出去，又有谁知道?

　　食品安全面前只有法律没有潜规则

　　问题豇豆不仅严重影响了市场消费信心，也给种植户和经销商带来重大经济损失，更直接败坏了涉事地的市场信誉。不过我们应该看到，问题虽然出自豇豆，其根源却在潜规则上。试想，如果执法部门不是依仗潜规则高枕无忧，而是严格执法，通过日常监管及时发现问题并果断地做出相应处理，问题豇豆何至于猖獗至今天的地步?显然，要避免类似事件再现，首先就必须打破部门或行业中的种种潜规则，破除地方保护主义，在食品监管中切实做到有法必依，执法必严。不解决好这个问题，就算问题豇豆遭到清算，也难免还会有别的“问题××”再出江湖。

　　在攸关民众生命健康的食品安全面前，食品安全监管部门的工作字典里应当只有“显规则”，只有国家法律，而不能有任何所谓的潜规则。《食品安全法》第82条明确规定，县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。武汉市农业部门检出三亚产的豇豆农药残留超标，必须依法向社会公布这一监督管理信息，如果武汉市农业部门执行潜规则，压而不报，不仅构成了失职渎职，也侵害了消费者的知情权，还很有可能会对消费者的生命健康造成伤害。

　　从表面看来，武汉市农业部门的曝光揭了三亚市农业部门的短处，影响了三亚乃至海南菜农的利益，貌似不讲情面，但这样做是以提醒全国各地有的放矢地加强蔬菜安全监管、保护广大消费者的生命健康为前提的，而且，曝光行为有助于刺激三亚或海南有关部门加强蔬菜安全监管，有助于刺激菜农自觉抵制剧毒农药，从事蔬菜安全生产，有助于推动海南打造健康安全的“菜篮子”。因此，武汉市农业部门的依法曝光对三亚市、对海南而言都真正“够朋友”，于国于民都有益。

 

　　破除蔬菜检测的潜规则

　　面对“问题豇豆”，三亚农业部门非但没有道歉和反省，反而愤怒地直指武汉农业局破坏了业内“潜规则”。愤怒的原因，在于问题蔬菜并非一时一地之事，而仅以“内部通告”“留面子”则是各地农业部门奉行的“通行做法”。这说明，问题蔬菜的存在，不在于检测的关卡是否足够，检测技术是否满足需要，而在于检测发现的问题从一个公共事件变成了行业内部的问题。这种“潜规则”的形成，意味着作为一种地方利益交换的条件被严格地掩盖和控制起来，静悄悄地大事化小，小事化了。在蔬菜的安全问题，不是被当作一个公共安全问题来看待，而是成为了地方利益交换的条件，在“你好我好大家好”的相互包庇和隐瞒中，不仅公共安全的保障脆弱之极，公众的知情权也成了一句空话。

　　应当说，这种强大的“潜规则”比问题蔬菜本身更值得担忧。它的存在，让我们感到，这种问题蔬菜检测结果的公布和曝光，需要怎样的勇气，几率又会是怎样的小。从民众的健康出发，蔬菜乃至食品的安全需要真正成为一个公共问题。问题蔬菜不仅应当及时被发现，更要及时被公布，及时被查处，而其中关键所在，就是破除这种建立在包庇和容忍之上的所谓“通行做法”，改变地方利益大于公共安全的非正常状态。

　　依此而论，武汉市农业局公开发布豇豆农药残留消息，并无不妥，虽然行业内部人士会有“特别的不理解”，但这种对公共安全负责的做法，一定能够被公众所理解和支持。

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源头

　　源头在哪?农产品追溯制还是空中楼阁

　　从理论上说，根据产品上的条码，产品产地、流经渠道一目了然，农产品追溯制可谓是农产品安全的保证。

　　但是，南京检测出的问题四季豆和豇豆，至今来路不明，众彩市场的两户经销户只记得从谁手里进的货，产品到底出自何方，却不得而知。

　　近年来，一些城市纷纷尝试建设农产品追根溯源制，直到目前，从农产品整体销售来看，追溯制仍是空中楼阁。

　　“建立追溯制，农产品就要有小包装，每个包装上要订条形码。”施泽平介绍，能追溯源头的农产品，光包装投入就要增加10-30%的成本。南京的无公害、绿色和有机农产品，有规模龙头企业支撑，基本能做到“溯源”。而南京70%的蔬菜供应却是依赖外地，“城市的食品安全，系于更大范围内建立农产品追溯制。”

　　南京农业大学教授侯喜林认为，农产品追溯制难以建立，表面看是成本和观念的问题，实质是小生产和大市场的矛盾：“农产品由千家万户生产，农业不实现规模化生产，专业合作社不普遍建立，农产品质量安全就没有保障。”侯教授同时认为，追溯制只能靠农户组成的协会或更大的农民组织来统一执行并消化减少成本。他介绍，2006年韩国在全国范围内以生产者协会为单位执行农产品追溯制，促使追溯制成本为九成以上民众所拥护与接受。

 

　　市民呼吁：禁用农药纳入日常检测

　　市民不禁要问，为何不让市场这个级别的检测过程配备标样物呢?对此，王富华告诉记者，这个涉及蔬菜的监测重点是什么的问题。目前市场上有500多种农药，能用于蔬菜的只有一部分，但是这些农药在市场上绝大部分都能买到，而是否将检测水胺硫磷等禁用农药纳入市场的日常检测，这个应该由广州市农业局决定。

　　不过昨晚记者连线广州市农产品质量安全检测中心高级工程师、副主任连槿的时候，当记者告知身份后，对方立即关了电话。记者又联系广州市农业局市场处负责人，同样没有得到答案。