植物检疫信息轻松“点对点”

　　 □刘海岳 顾光昊

　　 以电子邮件传输方式为主的多功能植物检疫证书信息交换与核查系统，实现了我国与国外官方植检证书信息自动双向交换，较好地满足了国际贸易中植物检疫证书核查的需求，达到了国际先进水平，具有广泛推广应用价值。

系统示意图

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　　 植物检疫电子证书交换系统

　　 植物检疫电子证书交换系统采用目前广泛使用的J2EE（B/S）架构，基于已在检验检疫系统中被证实运行高效灵活、方便快捷的检验检疫统一软件开发平台（UIP-SDP）上开发。系统采用MVC三层软件架构模型，将视图、控制器、模型严格分离，充分有效地在存储和展示数据的对象中区分功能模块，以降低各层次之间的连接度。

　　 植物检疫电子证书交换系统与检验检疫其他系统相对独立，主要跟出入境检验检疫综合业务管理系统（CIQ2000）有数据层关联。一方面，系统读取CIQ2000系统中的一些基础数据，包括机构，用户数据等；另一方面，系统从CIQ2000系统中读取出境植物检疫电子证书信息，以便发送该证书给相关国家。

　　 系统建立了出入境植物检疫电子证书数据库，实现了中外植物检疫电子证书多方式的双向交换，补充了植检证书核查、统计等工作的计算机系统支持。系统有“入境证书管理”、“出境证书管理”、“证书统计”以及“系统管理”四大模块，实现植物检疫电子证书中外双方交换，入境电子证书审查核销，方便、快速的证书查询统计等功能。

　　 在日前举行的“中国与新西兰等主要贸易国家植检证书信息电子交换与核查系统的研究与建立”成果鉴定会上，鉴定专家组对深圳检验检疫局自主研发的植物检疫电子证书交换系统给予了高度评价，普遍看好其应用前景。

　　 假证危机

　　 植物检疫证书是植物及植物产品国际贸易中必需的官方文件。近年来，为谋取违法利益，社会上一些制造虚假植物检疫证书的不法机构屡禁不止。美国、澳大利亚、韩国、日本等国家官方机构或贸易公司经常提出查询中国出口货物随附证书的真假，每年经深圳检验检疫局确认的假冒植物检疫证书和熏蒸消毒证书达1000份左右。

　　 靠假证通关的出口植物产品有害生物传播的风险增大，被输入国检出不合格的比例明显增加，极大影响了我国出口货物顺利通关。2009年起，由于屡屡查获中国输往加拿大木质包装随附虚假植物检疫证书，加拿大官方不再认可来自中国的木质包装植物检疫证书。与此同时，伪造检验检疫证书的猖獗造成大批货物逃漏检，有损检验检疫法规的严肃性和检验检疫机构的执法威信。建立植检证书交换与核查系统已是迫在眉睫。

　　 寻求突破

　　 虽然国际间以实现植物检疫证书无纸化和打击假证书为目的植物检疫电子证书系统已经有一定的发展，但离建立统一数据格式的植物检疫证书公共信息平台还有相当的距离。

　　 由于我国与新西兰政府有关部门已经建立了较为畅顺的证书核查机制，深圳检验检疫局局长刘胜利亲自挂帅，决定首先从与新西兰政府相关部门实现证书点对点的数据交换作为系统开发的突破口。

　　 新西兰具有独特优越的植物检疫隔离条件，其农产品的植物卫生状况良好，我国对新西兰水果等农产品的检疫限制较少。长期以来，不法商人持假冒新西兰植物检疫证书进口别国水果的现象屡禁不止。2005年8月，我国与新西兰官方建立了证书信息交换核查机制，新西兰官方每个工作日将该国签发的植物检疫证书信息以电子邮件形式通报我国。同年11月，国家质检总局委托深圳检验检疫局负责新方植物检疫证书信息的接收和上传工作。从2005年8月起，中新合作已近5年，接收新方证书信息约19000份。证书信息交换和核查工作十分有效，疫区水果假冒新西兰水果入境的现象得到了根本的遏制。随后，我国与南非、乌拉圭两国也建立了植物检疫证书核查机制。这一合作模式也受到加拿大、美国、韩国的高度关注。

　　 然而，2005年以来的证书信息交换和核查工作还存在一些问题：中方接收和上传证书信息的工作非常繁琐，费时耗力；证书信息没有经过进一步的整理，入境口岸搜索查询所需要的证书较为困难；由于没有建立切实有效的证书信息核查工作后续监管机制，口岸是否按国家质检总局要求落实证书信息核查工作难以判定。更为重要的是，新方已提供其所有的植检证书信息，而中方仅对进口水果的证书信息进行核查，证书信息没有得到充分的利用。

　　 为使系统功能更有针对性，更加高效、实用，并在此基础上实现与更多贸易国家的植检证书信息的双向交换，在系统开发过程中，深圳检验检疫局将新西兰证书信息核查的范围从水果扩大到所有的植物、植物产品，扩大了证书核查的范围，最大限度地发挥新西兰植物检疫证书信息的作用。系统不但实现了新西兰植物检疫证书的自动接收和发送、在线核查和核销功能，而且实现了从CIQ2000系统自动提取中方植检证书信息，以标准邮件形式自动发往贸易国的功能，满足将来与更多国家实现植物检疫证书信息双向交换与核查的要求。

　　 发展前景

　　 目前，该系统已在江苏、上海和宁波等多个检验检疫机构试运行，极大提高了植检业务中植物检疫证书信息核查工作，国际贸易中以假冒植物检疫证书通关的现象有望得到遏制。

　　 该系统有较强的创新性。在技术上，是目前国内乃至国际上唯一的以电子邮件传输方式为主的多种功能的证书信息核查和交换系统，成功地解决了多种文件形式的证书信息自动解析难题，可以简便地实现国际间的证书信息数据交换。在功能上，轻松实现出境证书点对点发送，可满足不同国家的要求。

　　 系统为国家质检总局进一步完善“中国检验检疫电子证书系统”的建设提供了有效的补充。在此基础上，我国可以逐渐建立与主要贸易国家的植物检疫证书电子核查与交换系统，从而杜绝假植物检疫证书的存在，降低有害生物传播的风险，加快通关速度，维护检验检疫相关法规的尊严，保护国家的长远利益。

　　 该系统试用期间，国家质检总局通关司和动植司在分别派员赴深圳考察，他们说：“这虽然是个小系统，但可以派上大用场！”《中国国门时报》