黄河污水不减反增责任之争能否从此画上句号？

　　在山西省河津市，从政府官员到企业负责人，都表示没有污水排入黄河，然而记者在两次采访中，却发现流入黄河的滚滚污水不减反增。

　　山西的母亲河汾河进入河津市境内，也就基本进入了汾河的河尾。这里曾是汾河流入母亲河黄河的地方。

　　山西环保攻坚发起治水战役，汾河全线严格堵死企业排污口，汾河流域县县建设城市污水处理厂，最终目的就是为了让汾河不再向黄河排污。

　　记者多次来到山西省西南部城市河津市进行采访。说起汾河水污染治理，河津方面有关人士说，河津市没有一个企业向汾河排污；而说起黄河水污染问题，河津有关方面也表示，河津市不向黄河排污。

　　然而，记者在位于河津市黄河边上的清涧湾采访时却发现，有一条污水滚滚的渠道直通黄河滩涂，渠中流淌着来自城市、企业和乡村的混合污水，这些污水没经任何处理就直接排入黄河。河津市不向汾河排污了，却依然向黄河排污。

　　2009年8月17日，记者来到河津市采访，看到的是这样的问题；今年5月15日，记者再次来到河津市采访，看到的依然还是这样的问题。

　　人们不禁要问：河津污水直排黄河，究竟何时才是尽头？

　　污水排向黄河，相关企业一律否认

　　河津市是位于山西省西南黄河岸边的一个古老渡口，也是山西能源工业基地一个新兴的城市。这个新兴工业基地聚集了煤炭、电力、铝冶、焦化等重污染工业。而记者发现的向黄河直排污水的清涧湾，就位于这片工业集中的区域。

　　在这片区域，天气时常是灰蒙蒙的，空中是烟雾，地面是扬尘，地下是污水。许多人一直以为，河津市是汾河直接流入黄河的地方，据说以前是，但后来由于河道变迁，现在的汾河只是流过河津市，然后在河津市一拐弯，直奔万荣县，流入黄河。

　　2009年8月，记者带领山西“生态汾河”采访团来到河津市采访。就是因为在汾河下游的万荣县看到河里黑水漫流，记者就到河津市寻找向汾河排污的源头。但当时记者团在河津市采访的时候，河津市的政府官员说，没有任何污水排入汾河；河津市的环保人员说，没有城市污水排入汾河；河津市的企业领导也说，没有企业污水排入汾河。

　　河津市从政府官员到环保人员再到企业负责人，都一再声称没有污水排入汾河，对于这一说法，记者们非常不解：没有污水排入，汾河的污水从何而来？于是，记者团就开始在河津市寻找排入汾河的污水源头。

　　记者团首先到达河津市城市污水处理厂进行采访，其时这个污水处理厂虽然刚刚建成调试，但日处理能力达到两万吨，城市污水基本都能得到处理。河津市政府的官员说，城市污水不外排可望实现。

　　记者团来到中国铝业山西分公司采访，看了工业废水处理厂和生活污水处理厂，并且检查了出水水质。企业负责人对记者说，企业的污水处理已经实现了闭路循环，处理后的中水实现回收利用，不再向厂外排放污水。

　　山西阳光焦化集团是河津市一家大型的焦化生产企业，记者团来到这里采访时，仔细查看了焦化废水处理工程和炼焦高炉排放情况，虽然焦炉仍有烟尘排放，但焦化废水达标回用。企业负责人说，阳光焦化已经彻底杜绝污水外排。

　　记者团所到之处，相关负责人都说没有外排污水，那么汾河污水到底从何而来？正在这时候，记者团接到举报说河津市有黑水直排黄河，于是记者团随即掉头寻找污染源头。

　　车子开到黄河滩涂，记者团历经曲折，穿过滩地，终于大吃一惊地发现：在隐蔽的黄土崖下，一条数米宽的长渠从暗涵里引出，载着满满当当的黑色污水，朝黄河方向滚滚流去。

　　“没有向汾河排污，这是什么？”记者们询问在场的企业人员。

　　“这不是向汾河排污。”企业人员说。

　　“不排向汾河，排向黄河就对吗？”记者们再次询问。

　　“这不是我们排的。”企业人员这样回答。

　　“这不是你们的渠道吗？不是你们排的是谁排的？”

　　“是我们的渠道，但是污水不是我们的。”

　　“那污水是从哪里排出来的？”记者继续询问。

　　企业人员支支吾吾，说不出话来。记者在现场采访当地的老百姓，他们都表示污水就是山西铝厂排出来的。山西铝厂就是现在中国铝业山西分公司和现在山西铝厂的旧称，这个企业在2002年一分为二，记者询问的企业人员正是中国铝业山西分公司的企业人员。

　　记者看到，架在空中的粗粗长长的管道直通黄河，这就是这个企业的排污管道，据说这是过去的排污管道。过去，许多企业处理污水的方式就是向河流排污，在汾河边上的企业向汾河排污，在黄河边上的企业向黄河排污。但企业人员说，这些管道现在已经不用了，企业已经不向黄河排污了。

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　　这些黑水究竟是从哪里流过来的

　　“地下的涵洞是中铝分公司的排洪设施，但我们专门派人检查过，涵洞经过河津市好几个村镇、企业，这些村镇、企业都有污水排入涵洞，所以，企业长期担了个排污的名声。其实，中铝无论生产还是生活，都是没有这样的黑水的。”对于记者们的问题，企业人员这样回答。

　　面对记者，企业人员感到委屈。记者想采访河津市政府的官员，但在现场没有找到一个，当地政府官员并没有到现场。

　　政府企业推诿塞责，污水不减反增，究竟谁在向黄河排污？

　　河津市向黄河排污的问题，成为记者心中一个大大的疑问。今年5月15日，记者再次到河津市采访，又看到了这条污水河。与先前不同的是，河水的黑度比以前减轻了，但是水量明显大了，水味明显发臭，水色深灰而且泛绿，散发着热度，能看到明显的悬浮物。显然，污染依然没有改变，污水依然滚滚流向黄河。

　　河津市环保局副局长柴俊庭告诉记者，这里距黄河河道约10多公里，污水直排黄河已经多年，水量也比十几年前大了1倍。中铝分公司有人曾穿了潜水服下去探察过，里面的污水，有中铝分公司自己的，也有附近村庄的，还有周围企业的，污水全汇集到一起排过来，最后排入黄河。

　　柴俊庭站在污水河边仔细感觉了一下，然后对记者说，这河里的水发热、发臭，水温大约为30多度。

　　记者打电话采访了中国铝业中铝分公司安全环保部副经理张建福。他说，这是中铝的排洪渠道，现在中铝上游的生活污水已经全部收集进入污水处理厂处理，企业下游排入渠道的污水，中铝没办法收集，“现在排入渠道的污水，有中铝约40％左右处理达标的生活污水，有中铝下游村庄和企业的污水，中铝没有工业废水排入渠道。”

　　对于这一说法，记者表示，这里虽说是排洪渠道，但已经成为事实上的排污渠道，管属权是中铝的，中铝是不是应该负起管理治理的责任？

　　对于记者的提问，张建福说，渠道是中铝的雨排渠，但现在基本属于市政工程，排污问题涉及地方，中铝作为驻地企业协调不了，“我们曾提出希望地方政府接管过去，政府没有个明确的说法。黄河水利委员会来检查过，环保部门也来督促过，但中铝方面确实协调解决不了这个问题。”

　　那么，究竟谁是排污主体？显然，渠道是中铝公司的渠道，中铝也有污水排入，而且排污起点也在中铝，中铝以西沿线都有污水排入。这是现在比较明确的一个说法。

　　以前，中铝和河津市一直在纠缠一个问题：污水从何而来？污水是谁的？双方都表示污水不是自己一方排出的，没完没了的嘴仗打了许多年，但污水依旧是照排不误，污水量也越来越大，这样造成的一个怪圈就是：搞不清责任就都没有责任。

　　其实，责任是不难搞清楚的。污染源普查进行了两年，这条污水涉及的企业能不在普查之列吗？即使没有污染源普查，环保部门的执法检查或者水质监测，难道能查不出污水的源头吗？显然不是查不出，而是查不查的问题。

　　作为国有大型企业，作为地方人民政府，知道如此严重的污染问题而不予治理，是不是不作为？另一方面，连一条污水渠的排污问题都查不清，搞环保的连底数都不清，这岂不更是不作为？

　　2009年10月，河津市副市长闫新民召集中铝分公司、山西铝厂、阳光集团等企业协商，落实“生态汾河”采访团发现和提出的问题。会议议定中铝分公司、山西铝厂、山西阳光集团排污口分开设定，规范运作，并明确了各自排污口的产权和责任，要求采取立标、上锁的方式，堵死排污口，坚决杜绝企业向渠道排污。

　　2010年3月，河津市环保局组织对阳光集团排污口规范化建设进行现场验收，阳光集团雨水排放口与工业废水排放口由此基本实现分流，生产、生活废水与中铝分公司排洪渠道实现分离。《验收纪要》明确了排洪渠道责任主体为中铝分公司，中铝分公司负有管理职责，发现违法排污行为，中铝分公司应及时报告环保部门予以查处。

　　据山西阳光集团副总经理宋晋太介绍，阳光集团公司对与中铝分公司排洪渠道连接的排污口全面清理，除保留4个雨排口外，其余连接口已彻底封堵。公司投资3500多万元建设了中水回用系统，配套建设了4个废水收集池和收集管网，工业废水全部不再外排。

　　山西阳光集团是一家具有年产400万吨焦化能力和400万吨洗煤能力的焦化企业。记者这次在清涧湾看到向黄河排污的渠道，渠中污水已由先前黑色的污水变为灰色的污水，这与阳光集团封堵排污口关系很大。当然，也与其他企业规范封堵排污口有关。

　　看来，企业严格控制工业废水和生活污水的排放，可以降低向黄河排污的浓度。但记者关注的是，渠道沿线的村庄、企业和企业社区仍有大量污水排入渠道，即使排入的企业生活污水都实现达标，但聚集到一起，仍然会是超标污水；何况，事实上沿线仍有大量生活污水直接排放；而且，也难防企业暗排偷拍或者事故排放。

　　所以，记者这次看到排向黄河的污水，仍然是浓重发臭的超标污水。据了解，河津市已经建成的污水处理厂，收集不了这一区域的污水。那么，这片区域污水的COD总量，在不在河津市污染减排的统计范围呢？更为关键的是，这样的污水持续不断、不减反增，河津市怎样来彻底解决向黄河排污的问题？

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　　杜绝向黄河直排污水，河津市政府当担起责任

　　向黄河排污的责任主体是清楚的。其实，这个责任，河津市政府、河津市的企业本来也是清楚的。为责任主体的问题纠缠多年，原因各自心知肚明。实际上，地方政府和企业各有各的职能，各有各的责任。纠缠于此，于事无补，也无意义；推诿扯皮，更于事无补，更没有意义。重要的是，作为对辖区环境质量负责的地方政府，要担当起法律赋予的主体责任，彻底杜绝向黄河排污。

　　河津市新任环保局长原廷建到任不久就跑遍了河津市大大小小的排污口。他在接受记者采访时表示，杜绝向黄河排污，就是政府的职责，没什么可推卸的。现在也不是争论究竟是谁的责任的时候，关键是要合力解决这个问题。

　　“我们将向市长打报告，如果资金允许，或者政府出面筹资，可在清涧湾建设一座污水处理厂；如果资金暂不允许，可将那里建成一片芦苇湿地，运用生物净化方式，采取市场运作，解决向黄河排污的问题。”原廷建说。

　　听到这个想法，阳光集团副总经理宋晋太立即表态说，阳光集团已经堵死工业排放口，投资3500万元建设了污水回用工程，但为了社会责任，为了杜绝污染黄河，为了推进污染减排，如果市里筹资建污水处理厂，阳光集团愿意出钱出力。

　　河津市市长杜中伟2010年4月刚刚当选。记者拨通了他的电话，先向他介绍了记者看到的河津市向黄河排污的情况，并告知了排污地点和方位，指出了排污违法的性质，告之污染减排的要求，希望市长重视这个事情。杜中伟表示，他刚刚到任，情况还不熟悉，遂约定第二天再进行电话采访。

　　第二天，记者如期拨通了杜中伟的电话，能听出来这是一位干练的市长。他说，昨晚已经向河津市环保局长做了安排：第一，马上和记者联系，弄清楚向黄河排污的地方；第二，马上到现场调查察看，了解清楚排污情况；第三，尽快拿出整改方案，报市政府研究解决。

　　在采访杜中伟之前，记者在网络上看到他前不久就任市长后提出的“河津十大战略工程”的资料。记者向杜中伟提出，希望在这包括民生工程、城建工程、生态工程的十大战略工程中，能把杜绝向黄河排污的工程放在重要的位置。杜中伟表示，河津市政府会重视这个问题并尽快加以解决。

　　记者期待河津市不再向黄河排污，期待河津市走出水污染治理的怪圈。“不向汾河排污”已成为山西的一个承诺和行动，那么不向黄河排污呢？这更应该成为一种承诺和行动。

　　我们的母亲河，需要这样掷地有声的承诺，更需要践行承诺的行动。