年夫顺：科学仪器采购应设置最小国产化比例

　　著名科学家王大珩院士曾指出，仪器是认识世界的工具，机器是改造世界的工具，改造世界往往是从认识世界开始的。科学仪器拓展了人类认识世界的能力，被称为国家创新驱动发展的“引领者”和“奠基石”，经济发展及产业转型升级的“倍增器”和“助推器”，同时也是大国博弈的一个有效的“政治筹码”。

　　中国电子科技集团公司第41研究所首席研究员年夫顺在接受《中国联合商报》记者独家采访时表示，国家对科学仪器产业发展给予了多层次、多方位的支持，高端仪器自主创新能力得到了加强，仪器产业获得了长足的进步。但值得注意的是，我国90%的仪器市场被国外公司所垄断，希望在国家有关科研计划的支持下，科学仪器行业能够迅速崛起，取得重大突破，改变目前受制于人的被动局面。

挑战与问题

　　世界科学仪器市场被国外大型仪器公司所垄断，美国、德国和日本等国家科学仪器发展处于世界前列，引领科学仪器发展，垄断了世界仪器市场。我国90%的仪器市场被国外公司所垄断，面对巨大的市场压力、发达国家的禁运封锁以及国外大型仪器公司强势的竞争，中国科学仪器只能在夹缝中求生存。

　　首先从我国科学仪器行业自身发展问题，年夫顺指出，一是市场占有率问题。我国90%仪器市场被国外公司所垄断，国产科学仪器没有退路。希望在国家有关科研计划的支持下，科学仪器行业能够迅速崛起，取得重大突破，改变目前受制于人的被动局面。

　　二是自主创新问题。我国科学仪器发展仍处于跟踪发展阶段，科学仪器市场被国外仪器公司牵着“鼻子”走，市场反应速度总是慢半拍，科学仪器科技创新能力还比较弱，跟跑为主，并跑和领跑稀少。

　　三是质量可靠性问题。目前科学仪器的可靠性、稳定性、重复性和可生产性等质量问题是用户普遍关心的突出问题，不少用户对国产仪器的印象还停留在10年前甚至20年前。近年来，我国科学仪器全面加强了可靠性设计，产品可靠性明显提高，年均产品故障率已经从原来的百分之十几降低到百分之几，但用户普遍反映仪器的稳定性和重复性还需要进一步改进。

　　四是自主可控问题。仪器自主可控问题亟待解决，仍存在“空心化”的问题，在国家有关科研计划的支持下，科学仪器用关键材料、关键元器件、核心部件、嵌入式计算机、操作系统等已经取得了重要进展，但仍有部分仪器关键核心部件依赖国外进口。

　　五是领军企业问题。我国大型领军型仪器企业较少，缺少国际知名品牌，整体信誉度偏低，产业规模小，市场运作能力弱，市场占有率低，专业特色鲜明的小型企业少，年销售额超过10亿元大型企业更少。

　　六是高端仪器人才问题。我国科学仪器行业高水平创新人才匮乏，全行业从业人数不及国外一个公司职工人数，人才质量和创新能力更无法与国外大型仪器公司相比。

　　其次从科学仪器发展的外部制约因素，年夫顺认为：

　　一是工业基础薄弱。我国仍存在关键材料、器件、部件、工艺等基础条件薄弱、设计手段落后等问题。高端仪器所用关键器件、核心部件和操作系统软件等存在“空心化”问题，高端仪器数字电路、模拟电路和微波电路设计仿真软件、结构设计和仿真软件、精密加工设备等仍然依赖国外进口。

　　二是科研投入强度偏低。我国科学仪器企业科技创新全面依赖国家投入，科学仪器自身“造血”能力弱。仪器科研投资强度低，国家级科学仪器项目五年科技经费投入不及国外一个大型仪器公司一年的科技投入。

　　三是科研投入极为分散。国家科研体制改革之后，引入了公平、公开竞争机制，有效地调动了广大科研工作者的积极性，申报的单位多了，选择的范围大了，出现了有限的科研经费分散投资和重复投资问题，再加上国内科学仪器企业联合少，各自为战，难以形成合力，难以形成与国际大公司同台竞技的能力和实力。

　　四是成果应用转化问题。科学仪器科技创新主体是科研机构和高等院校，仪器企业尤其是民营仪器企业科研项目竞争能力弱，得到的国家科技项目支持的机会少。目前科学仪器产学研用相结合的应用转化机制尚未完全建立，科技成果应用转化和市场开拓有待加强。

　　五是市场推广问题。在科研生产单位技术改造项目、重点工程科研项目配套仪器设备采购招标过程当中，不少单位不是从实际需求出发，而是片面地“追新”、“追高”、“追全”，并以种种理由限制国产仪器入围，直接或间接使国产仪器处于不利的竞争地位。

措施与建议

　　我国科学仪器市场潜力巨大，仪器需求十分旺盛，已经成为世界仪器增长的强劲动力。据不完全统计，我国科研固定资产投资当中仪器设备采购费用约占60%，科研经费投入当中仪器采购费用约占25%。据海关有关数据统计，每年我国从国外引进仪器费用在800亿元左右，并逐年增长。面对巨大的市场需求和发展空间，年夫顺为此提出以下建议：

　　培养世界有影响力的尖端仪器企业。建议国家相关科研计划集中使用，集中有限资金，集中科研投入，加强基础保障条件建设，建立国家级仪器研发中心、国家级仪器规模化批量生产基地，按照国家“培育一批尖端科学仪器制造企业”发展战略要求，重点培养世界知名的大型综合仪器企业和有特色的中小仪器企业，打造世界知名的仪器品牌。

　　成立产业联盟，实现自主发展。建议成立国产仪器产学研用联盟，共同谋划国产科学仪器发展，加强科学仪器研制单位与材料、元器件、关键核心部件和计算机软硬件等单位的交流与合作，共同研究科学仪器自主发展战略，制定科学仪器自主可控发展路线图，相互支持，优势互补，共同探索科学仪器自主发展之路。

　　加强自主创新能力建设，缩短与国外水平差距。加强科学仪器的共性基础技术研究，加强创新技术研发力度，实现从自主研发到自主创新的转变，跻身世界先进仪器行列。人才是创新发展的关键，加强应用基础研究、技术攻关、产品开发、工程设计、生产制造、市场开发、产品销售和服务的人才队伍建设，各类人才协调发展。

　　练好内功，打造仪器精品。以市场需求为牵引，选择量大面广仪器产品，打造精品，提高性能指标的同时，提高质量可靠性，增强用户体验环节，打造皮实、耐用、好用，用户愿意用的精品仪器。

　　出台相关政策，扶持高端仪器发展。建议加大高端科学仪器扶持力度，加大高端仪器科研经费的投资强度，打造高端仪器精品。加大仪器企业技术改造的投资强度，提升高端仪器设计仿真能力，提高工艺制造水平。减免高端科学仪器企业税收，给高端仪器企事业单位自主权，减少高端仪器企业负担。

　　鼓励使用国产仪器，促进民族仪器发展。建议优选国产仪器精品，颁布国产仪器名录，凡是列入名录的仪器，应优先采购，对必须从国外引进的仪器，应建立严格的审查制度。凡是国家技术改造、重大工程建设、纵向科研项目配套的科学仪器采购，均应设置最小国产化比例，并根据国产科学仪器设备发展情况，逐步提升国产化比例，切实保护国产仪器发展。