全国首部科学城专项立法出台：探索科研经费管理改革

　　26日，《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》（以下简称《条例》）经深圳市人大常委会会议表决通过并拟于今年6月1日起实施。据悉，这是国内首部科学城专项法规。

　　自2019年开工建设以来，深圳光明科学城大力推进重大科学创新载体布局建设，积极探索科研经济发展新模式，目前已进入全面铺开建设期。此次立法，旨在发挥特区立法权在破解改革发展瓶颈难题方面的作用，深化科技创新体制机制改革，建立健全符合光明科学城发展规律的建设运营和管理模式，最大力度激发各类主体创新活力。

　　据了解，《条例》在治理结构和运营机制、国土规划和用地管理、科技创新和成果转化、人才环境和金融支撑等重要领域，提出一系列创新制度安排，为光明科学城建设发展提供坚强法治保障。

　　《条例》对光明科学城重大科技基础设施、前沿交叉研究平台等科研载体的布局、培育和建设作出细化规定。要求市政府聚焦信息、生命和新材料等领域前沿方向，在光明科学城集中布局和建设通用型、专用型重大科技基础设施。同时建设高端科研仪器研制、精密测量等前沿交叉研究平台，以及大数据中心、国际科技信息中心等科技支撑服务平台，开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，与重大科技基础设施集群形成交叉融合、紧密协作、相互支撑的创新链条。

　　《条例》明确支持在光明科学城探索开展科研经费管理改革，扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目资金激励引导机制。支持光明科学城从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构探索实行财政科研经费包干制，财政科研经费包干制实行负面清单管理。这意味着，在“负面清单”之外，赋予科研人员更大的人财物支配权和技术路线决定权。

　　《条例》支持光明科学城探索更加积极、开放、有效的人才政策，实施按需精准引才计划。

　　为打通科研要素流通壁垒促进要素高效便捷流动，《条例》要求推动开展自用科研物资、实验试剂和仪器设备进出境分类分级监管，对经认定的用于科研教学、校准检测等按照有关规定实行进出境通关便利政策，提高通关效率。

　　“《条例》体现了两方面的特点：一方面把当前行之有效的改革成果以法律的形式固定下来，有利于推进各项重大改革、落实各项重要举措；另一方面呈现出创新链、产业链、资金链和人才链‘四链融合’的特点。” 深圳市人大常委会委员、深圳社会主义学院副院长谭刚表示。