山东“首吃螃蟹”，取消全省科研院所行政级别！

　　北京大学校长林建华关于“北大未来将尝试取消院系行政领导的行政级别”的表态正在坊间发酵之际,山东日前出台两项新规《山东省事业单位机构编制管理规定》和《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》,明确提出了全省科研院所全部取消行政级别的路线图。

　　《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》提出,今年年底前,省属34家科研院所将组建召开理事会,明年6月底前,全省科研院所将全部建立法人治理结构,按新的体制机制运行。

　　除此之外,《意见》对科研资金的管理使用、改进和完善科技评价体系、赋予院所更大自主权等方面亮点多多,下面动源君帮各位锐粉划划重点。

　　科研资金管理兼顾约束和激励,体现多劳多得

　　《意见》提出,简化省级财政科研项目预算编制,实施项目法人责任制,下放科研经费部分预算调剂权限。提高间接费用比重,加大绩效激励力度。项目承担单位在统筹安排间接费用时,要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系,绩效支出安排应与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。劳务费不设比例限制,将临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。建立高等院校、科研院所财政科研经费拨款与科研绩效挂钩机制,重点学科和优势技术领域,省财政给予稳定持续支持,鼓励通过自主选题,开展前瞻性、储备性研究。高等院校、科研单位接受委托、利用社会资金开展技术攻关、提供科技服务的科研项目,研发团队可按照合同自主支配经费,具体管理按照有关规定执行。提高财政科研经费使用透明度,项目承担单位应制定完善管理制度,及时公开资金使用情况,接受社会监督。推行符合创新规律的科研经费审计方式,建立分类审计制度。完善财政科研项目资金违规使用问责机制。

　　改进和完善科技评价体系,探索第三方科技评价方式

　　《意见》提出,以项目产出和实际贡献为导向,探索实行市场、社会和行业认可的第三方科技评价方式,逐步拓展社会化、专业化评价渠道。建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。科技计划绩效评价结果,作为科技计划和财政预算调整的重要依据。项目绩效评价结果,作为后续滚动支持的重要依据。改进完善政府科技奖励制度,提升奖励的科学性、准确性和公信力、影响力。建立科技人员诚信系统,完善科研诚信档案,制定容错纠错和失信行为惩戒办法。

　　赋予科研机构更大自主权,用人自已说了算

　　《意见》提出,高等院校在人员控制总量内、科研院所在编制员额内,按规定自主制定岗位设置方案；自主安排、执行用人计划,并建立动态调整机制；自主公开招聘各类创新人才,可采取考察方式直接招聘紧缺的专业人才、高层次人才。岗位设置、公开招聘方案及招聘结果向相关部门报备。高等院校、科研院所可统筹使用中、初级专业技术岗位。全面推进高等院校、科研院所职称制度改革,由单位自主评价、按岗聘用。在职科研人员基本工资按国家规定执行,绩效工资在核定的总量内自主搞活内部分配。科技成果转化收益中用于人员激励的部分计入本单位当年工资总额,但不受本单位当年绩效工资总量限制,不作为本单位当年工资总额基数,有关情况要进行公示。