生态环境部：新形势下钢铁业应减污降碳谋出路

“越是处于行业低谷期，企业越应苦炼内功，提升自身综合竞争力，以危机为契机，化压力为动力。”这是生态环境部大气环境司司长刘炳江对钢铁企业的期许。

当前，国家层面高度重视钢铁行业超低排放改造，并将其列入国家“十四五”规划的重大工程项目。这项重大的大气污染防治工程，倒逼钢铁企业兼并重组、装备升级，市场优胜劣汰步伐加快，企业间的竞争力差距愈发明显。

在近日于线上召开的“2022（第十三届）中国钢铁节能减排论坛”上，刘炳江表示，面对新形势、新挑战，我国钢铁行业要正视困难、坚定信心、同心并力，坚定不移继续做好超低排放改造，努力打造全球最大的钢铁清洁生产基地。

节能减排成果显著

中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波指出，节能减排是钢铁行业转型发展的重要任务之一，既是行业绿色发展的核心内涵，也是企业奠定生存基础、赢得市场竞争、谋划长远发展的具体抓手。

近年来，我国钢铁行业节能减排工作成果显著，特别是在超低排放改造方面取得了举世瞩目的成就。在刘炳江看来，这些成绩主要体现在“四个促进”：一是促进行业整体水平不断提升；二是促进污染治理技术进步，扩大环保产业规模；三是促进运输结构调整和相关产业快速发展；四是促进钢铁产能集中区域空气质量改善。

冶金工业规划研究院院长范铁军则给出了具体数据。根据生态环境部最新统计，截至7月底，全国共251家企业、6.81亿吨左右粗钢产能已完成或正在实施超低排放改造。现已累计有29家企业1.68亿吨粗钢产能完成全流程超低排放改造和评估监测工作，按程序在中国钢铁工业协会官方网站公示。22家企业完成部分环节改造（有组织、无组织或清洁运输）并在钢协网站公示。

此外，范铁军表示，钢铁企业积极探索尝试，持续提升厂区环境。有越来越多的钢企正在加入打造成国家级景区的行列之中。目前，邢台德龙、鑫达钢铁、福建三钢、龙门钢铁等多家钢铁企业均建成国家级钢铁工业旅游景区。

“钢铁企业付出巨大努力、投入大量资金，在有组织、无组织、清洁运输、监测监控等方面进行全面升级改造，涌现出一大批花园式工厂，极大改变了全社会对钢铁企业的认识。”刘炳江说。

仍面临诸多挑战

虽然当前钢铁行业节能减排工作取得了不错的成绩，但何文波强调，钢铁行业节能减排仍需应对市场形势严峻、污染物排放要求更高、节能降耗进入发展瓶颈期、低碳转型面临多重任务目标等诸多挑战和困难。

当前，整个钢铁行业开工率显著下降，2015年钢铁行业冰冻期“三减一停”（减产减员减薪、停产）现象再度出现。范铁军表示，随着钢铁企业加大检修和停产力度，长流程和短流程企业均有不同程度的下降，短流程电炉炼钢企业降幅尤为明显。7月上旬，247家钢厂高炉开工率78.5%，85家全废钢电炉钢厂平均开工率仅42.4%，

此外，整个钢铁行业的亏损也在不断加深。据统计局数据，1~6月黑色金属冶炼和压延加工业利润总额826亿元，同比下降68.7%；亏损企业亏损总额410亿元，同比增长442.4%。

如何走出低碳新征程

钢铁不单纯是消费品，也是很多行业发展的基础，作为国民经济重要基础产业，在“双碳”目标下，钢铁行业如何走出低碳新征程？

“市场压力下，会促进环境技术和工程的行业共性技术协同研发，促进成熟技术的推广应用，从而变危为机。”何文波分析称，钢铁企业要通过评估，实现对技术方案和工程进度的整体优化；政府要进一步优化政策导向，强化奖优罚劣，促成优胜劣汰。“两促进”是市场冲击可能带来的正面效果，“两优化”（优化实施方案、优化政策导向）是实现和强化这种效果的必要措施。

针对我国钢铁行业如何实现减污降碳协同发展、高质量完成低碳转型任务，何文波提出六个着力点：一是优化调整产业结构；二是坚定不移推动超低排放改造；三是高度重视节能降碳；四是规划引领低碳转型；五是积极谋划产业协同；六是充分用好智能管控。

生态环境部应对气候变化司一级巡视员孙桢指出，对于我国钢铁行业绿色低碳发展，不仅应考虑生产制造端，还应考虑国内外市场需求。在钢铁行业推进应对气候变化和碳减排过程中，应聚焦治理做好规划和监管，充分做好纳入全国碳交易市场的准备，提升碳排放数据质量管理和碳资产管理水平，并积极参与气候投融资试点工作。

范铁军则表示，在绿色转型政策指引和下游用钢绿色化趋势倒逼下，特钢企业将加快推进基于全生命周期理念的产品绿色设计，着力实现产品对能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化，逐渐向具有高性能、轻量化、长寿命、近终型、耐腐蚀、耐磨、耐候、可循环等特性的绿色低碳产品转型。