事关万亿级市场国家能源局定调

4月12日，国新办就“全面落实党的二十大精神深入推进能源高质量发展”举办新闻发布会。国家能源局局长章建华在会上表示，要始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平。

　　同日，国家能源局发布关于印发《2023年能源工作指导意见》的通知。《指导意见》明确，2023年风光发电量占全社会用电量的比重达到15.3%，风光装机增加1.6亿千瓦左右。

　　图片来源：国家能源局官网

　　加大油气勘探开发和增储上产

　　章建华表示，要始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务。一方面，增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%。

　　另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成风、光、水、生、核、氢等多元化清洁能源供应体系。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能、调峰气电、新型储能建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入，全力推进碳中和碳达峰工作。

　　此外，《指导意见》指出，2023年要持续增强能源供应保障能力。全国能源生产总量达到47.5亿吨标准煤左右，能源自给率稳中有升。原油稳产增产，天然气较快上产，煤炭产能维持合理水平，电力充足供应，发电装机达到27.9亿千瓦左右，发电量达到9.36万亿千瓦时左右，“西电东送”输电能力达到3.1亿千瓦左右。

　　抓紧出台可再生能源电力消费相关政策

　　章建华表示，要加快推进能源消费方式变革，重点实现“三个转变”，包括能源结构转变、能源系统和形态转变、能源空间布局转变。

　　力争未来五年，非化石能源消费比重年均增长1个百分点；

　　到2035年，新增电量80%来自非化石能源发电；

　　本世纪中叶，非化石能源成为主体能源。

　　当前我国可再生能源发展主要在并网消纳、要素保障、消费利用方面面临挑战。国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军表示，国家能源局将加快新型电力系统建设，加大新能源项目复合用地用海相关政策研究，抓紧出台可再生能源绿色电力证书全覆盖、促进可再生能源电力消费的相关政策。

　　提升能源产业链自主可控水平

　　谈及保障我国能源安全继续要做的工作时，章建华表示，下一步，将加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加大清洁能源供给，加强能源储备能力建设；提升能源产业链自主可控水平，加强关键技术攻关，补齐产业链短板；推动能源低碳转型，建设新型能源体系，加快调整优化能源结构；强化能源安全风险的预测预警，继续制定和实施相关的能源保障预案。

　　此外，《指导意见》也提出，要强化科技对能源产业发展的支撑，加快补强能源产业短板弱项，实施一批原创性引领性能源科技攻关，推动能源产业基础高级化和产业链现代化。

　　2023年风光装机增加1.6亿千瓦左右

　　根据《指导意见》，2023年，我国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重要达到15.3%，风电、光伏装机增加1.6亿千瓦左右。

　　《指导意见》提出，推动第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目并网投产，建设第二批、第三批项目，积极推进光热发电规模化发展。稳妥建设海上风电基地，谋划启动建设海上光伏。大力推进分散式陆上风电和分布式光伏发电项目建设。

　　《指导意见》指出，要强化能源建设助力乡村振兴。实施风电“千乡万村驭风行动”和光伏“千家万户沐光行动”，稳步推进整县屋顶分布式光伏开发试点，促进农村用能清洁化。开展农村能源革命试点建设，以点带面加快农村能源清洁低碳转型。

　　在培育能源新模式新业态方面，《指导意见》提出，要稳步推进有条件的工业园区、城市小区、大型公共服务区，建设以可再生能源为主的综合能源站和终端储能。

　　加快建设全国统一电力市场体系

　　国家能源局综合司司长、新闻发言人梁昌新介绍，2022年，我国市场化交易电量已达全社会用电量的60%。

　　“一年来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重进一步提升，市场在资源优化配置中作用明显增强。”梁昌新说，我国多层次电力市场体系更加健全，电力市场化交易机制更加完善。

　　他表示，下一步将加快建设全国统一电力市场体系。稳步推进省(区、市)和区域电力市场建设，提升跨省跨区交易市场化程度，加强市场间衔接。加强电力交易品种间的衔接，积极稳妥推进现货市场建设。完善新能源和新型市场主体参与电力市场相关机制。