我国高校ZL数量质量实现双提升

 雷朝滋答记者问。     国知局供图

8月24日，国家知识产权局举行新闻发布会，介绍知识产权转化运用方面的工作进展和成效。

高校是我国创新体系的重要组成部分，是知识产权创造的重要主体。会上，教育部科学技术与信息化司司长雷朝滋在回答记者提问时指出，高校ZL数量质量实现双提升。2012年到2021年，高校ZL申请量从10.6万项增加到36.7万项，增幅达到246.2%，ZL授权量从6.9万项增加到30.8万项，增幅达到346.4%，授权率从65.1%提高到83.9%；高校ZL所有权转让及许可从2012年的2357项增长到2021年的15000多项，增长了5.5倍，ZL转让金额从2012年的8.2亿元增长到2021年的88.9亿元，增幅接近十倍，不仅实现了量的增长，也实现了质的提升。

雷朝滋说，教育部在全面提升高校ZL创造质量、运用效益、管理水平和服务能力，推动高校知识产权工作取得了新的进展。

近年来，教育部联合国家知识产权局、科技部等部门，研究制定了《关于提升高等学校ZL质量 促进转化运用的若干意见》《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，推动高校修订完善知识产权管理制度，强化知识产权全流程管理体系建设；在世界一流大学和一流学科建设总体方案和绩效评估中，强化知识产权运用导向，为知识产权高质量创造、高效益转化营造了良好环境。

高校知识产权专业化能力持续增强。教育部与国家知识产权局共同认定了30家国家知识产权示范高校、80家国家知识产权试点高校以及三批次高校国家知识产权信息服务中心，推动高校将知识产权工作纳入重要议事日程，建立校内知识产权统筹协调机制，强化知识产权管理运营机构设置和专业人员配备，切实加大政策支持、资金投入和条件保障力度，有效提升了高校知识产权机构和人员的专业化能力。

同时，高校知识产权人才培养有效强化。大力支持高校设置知识产权相关学科或专业，加强知识产权人才培养。目前已有北京大学、同济大学、厦门大学等高校自主设置了近50个与知识产权相关的二级学科或交叉学科，超过100所高校开设知识产权本科专业，在校本科生1.2万余人，为我国知识产权事业的发展提供了有力的人才支撑。

雷朝滋强调，科技成果转化是近些年科技创新工作的重点，也是难点。近年来，教育部结合高校实际，重点从“提升成果质量”和“加强政策激励”两大因素着手，加快推动高校科技成果向现实生产力转化。

在提升成果质量方面，强化科技成果源头供给。雷朝滋说，这里所说的“质量”不是论文影响因子大小，而是指成果是否符合产业、企业生产实际需求。提升成果质量，要研究真问题，以市场需求为导向，从企业需求中凝练科研课题，解决企业生产实际问题；要真研究问题，围绕企业需要解决的实际问题，扎扎实实开展科研攻关，不能投机取巧甚至弄虚作假。

近年来，教育部大力推动“转学风、提质量”攻坚行动，引导高校真正做到基础研究要真有发现，技术创新要真解决问题，成果转化要真有效果。

一是推行ZL申请前评估制度。过去，一项技术无论是否有必要申请ZL进行保护，只要发明人提出ZL申请，高校都会按照既有程序协助开展ZL申请工作，由此产生了许多不是为了保护创新而申请的ZL。推行ZL申请前评估制度，就是希望通过评估决定是否应该申请ZL，从而保留高质量、有转化前景的ZL。

二是率先调整资助奖励政策。停止对ZL申请的资助奖励，大幅减少并逐步取消对ZL授权的奖励。同时，鼓励发明人与高校共同承担ZL费用，对于发明人承担ZL费用的，可以采取从成果转化收益中加倍返还的方式，加大激励力度。这主要是希望强化发明人责任意识和内生动力，提升ZL质量，共同促进成果转化。

在加大政策激励方面，教育部采取多种转化方式促进科技成果转化。指导高校严格落实《促进科技成果转化法》要求，加大成果转化奖励力度，激发科研人员积极性。目前，高校普遍将奖励比例提高至70%，部分高校奖励比例达到90%以上。

教育部还倡导高校通过普通许可而不是独占许可的方式实施ZL转化。独占许可相对而言收取的许可费较高，对企业来说资金压力更大、风险更大，企业的决策过程更为慎重。同时，成果由一家企业独自实施，可能受到企业自身管理、经营等各方面因素影响，失败的风险较高，一旦失败，科技成果有可能错过投放市场的最佳时机。而普通许可既降低了企业的实施成本，也减少了成果转化失败的风险。

此外，教育部还鼓励以基本许可费加提成的许可费计算方式，替代一次性付清许可费用，消除企业因过高的许可费而产生的顾虑，同时，也可以使高校科研人员长期获得成果转化带来的收益。