发布时间:2012-09-24 17:06 原文链接: 我国资源枯竭城市十年转型成效显著

  新华网北京9月23日电(记者 江国成)在过去数十年乃至上百年,阜新、辽源、萍乡、铜陵、焦作等一座座城市依矿拔地而起,这些城市产业曾因矿产资源而兴旺。但长期开采使这些地区矿产资源逐渐枯竭,产业衰退,就业和民生保障难以为继。这种经济因矿而兴、因资源枯竭而衰形成的现象在国际上被称为“资源诅咒”。

  为破解资源枯竭型城市转型这一世界性难题,我国从2001年起在69个城市实施资源型城市可持续发展工作。目前,这项工作进展如何?记者就此采访了相关城市和国家有关部门。

  政策体系逐步完善 工作机制初步建立

  2001年国务院确定辽宁省阜新市为首个资源枯竭城市经济转型试点,启动我国资源型城市可持续发展工作。2007年,国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》,资源型城市可持续发展工作全面展开。

  据国家发展和改革委员会介绍,目前,我国已形成了以资源枯竭城市转型为突破口、国家有关部门共同推动、省级人民政府负总责、资源型城市为主体的工作机制,扎实有序地推进各项工作。

  为加大支持力度,2008年以来,发展改革委会同财政部、国土资源部分三批界定了全国69个资源枯竭城市,初步建立起分类指导、滚动推进的支持机制,中央财政累计下达资源枯竭城市财政转移支付资金463亿元。财政部、国土资源部实施了主要针对资源枯竭城市的矿山地质环境治理重点工程,安排资金68.4亿元。

  同时,资源枯竭城市所在的23个省(区、市)相继建立了领导小组、联席会议等工作机制。江苏、湖北、山东、广西等13个省(区、市)出台了支持本地区资源型城市可持续发展的政策措施,辽宁、内蒙古、江西、重庆等8个省(区、市)安排了省级财政转移支付或专项扶持资金,其中内蒙古自治区2009-2011年共安排18亿元专项资金用于支持资源型城市可持续发展。

  经济恢复较快增长 多元化产业体系初步形成

  据发展改革委介绍,目前,资源枯竭城市经济活力显著增强,经济增长逐渐改变了转型前的低速徘徊局面。

  2007-2010年,前两批44个城市地区生产总值由6677亿元增加到10966亿元,年均增长13.2%,高于全国平均水平3.5个百分点。人均地区生产总值由19785元增加到31975元,年均增长12.6%,高于全国平均水平3.7个百分点。地方一般预算收入由321亿元增加到638亿元,年均增长20.6%,较2007年翻了一番。

  同时,各地资源型产业“一业独大”的局面正在改变。经济发展对采掘业的依赖逐步降低,产业结构不断优化,接续替代产业发展迅速:阜新市的液压装备制造、辽源市的纺织袜业、萍乡市的工业陶瓷、铜陵市的电子信息等接续替代产业集群初具竞争优势,焦作的旅游、大冶的保健酒、敦化的医药等已经成为全国知名品牌。

  发展改革委在中央财政建设投资中设立了资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项,累计支持项目272个,有力支持了产业转型发展。接续替代产业发展迅速,产业结构不断优化。

  今年以来经济形势复杂严峻,但阜新等城市主要经济指标增幅仍居所在省份前列,实现了经济总量和质量的双突破。

  棚户区改造稳步推进 近200万户喜迁新居

  2005年,棚户区改造工程率先在抚顺、阜新两个资源枯竭城市启动。截至2011年,资源枯竭城市累计完成各类棚户区改造搬迁8700万平方米,近200万户居民喜迁新居。

  2007-2010年,这些城市城镇居民收入较快增长,人均可支配收入由10847元增加到15080元,年均增长11.6%。同时,稳定就业政策得到较好落实,累计再就业培训215万人次、新增城镇就业254万人。

  目前,资源枯竭城市社会保障水平不断提高,城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率均达到90%以上,城镇最低生活保障标准较2007年平均提高51%。

  生态环境明显改善 城市功能得到提升

  各地还大力推进生态环境恢复治理,累计完成矿山地质环境恢复治理7.6万公顷。这些城市大力发展循环经济,煤矸石、尾矿、冶炼废渣得到有效利用,并采取措施治理土地盐碱化、重金属污染等环境问题。

  这些城市积极开展森林抚育和植被恢复,生态环境保护力度进一步加大,资源环境承载能力得到增强,城市功能不断完善。

  焦作、萍乡被评为“国家园林城市”,枣庄市结合棚户区改造重建台儿庄古城再现“江北水乡”,石嘴山市通过矸石山改造、沙湖治理打造“塞上江南”,昔日生态环境破坏严重的资源枯竭城市逐渐向环境优美的宜居城市转变。

  另据国家发展改革委介绍,在促进资源枯竭型转型城市可持续发展的同时,国家已谋划其他资源型城市的可持续发展问题。《全国资源型城市可持续发展规划》编制工作已启动。

相关文章

湖南省国家可持续发展议程创新示范区建设协调推进小组第五次会议在长沙召开

2023年12月12日下午,湖南省国家可持续发展议程创新示范区建设协调推进小组第五次会议在长沙召开,副省长秦国文出席并讲话,省政府办公厅一级巡视员周义祥主持会议,省科技厅厅长朱皖,郴州市委书记吴巨培,......

中国分析测试协会青委会“生命科学与生态环境”交流会成功举办

2024年1月13日,中国分析测试协会青年学术委员会“生命科学与生态环境”交流会在宁波大学安中大楼碧华厅隆重举办。本次会议是中国分析测试协会在华东地区策划的第二次会议,会议由中国分析测试协会青年学术委......

生态环境部发布2023年度国家科学技术奖拟提名公示

近日,生态环境部科技与财务司发布了2023年度国家科学技术奖拟提名名单,共包括三项,分别是《PM₂重污染成因与治理蓝天科技工程》、《环境污染健康风险监测、管控与应急关键技术及应用》以及全国生态系统变化......

福建物构所实现电化学氮气还原制备LiTFSI及含氮化学品

高效新能源存储与转换技术在经济可持续发展等方面中具有重要作用,是促进节能减排的重要需求。以多种方式高效利用廉价、高丰度的气态反应物(如N2等)向高附加值化学品的转化是重要的手段。然而,由于N2分子的惰......

全球生态环境遥感监测2023年度报告发布

《全球生态环境遥感监测2023年度报告》今日发布。2023年是开展年度报告工作的第12年,本年度完成了“全球土地覆盖变化对碳损失和碳吸收的影响”“全球大宗粮油作物生产与粮食安全形势”“南北极与青藏高原......

生态环境部党组书记孙金龙到基层联系点调研

12月27日,生态环境部党组书记孙金龙到部环境与经济政策研究中心(以下简称政研中心)调研,并与基层联系点政研中心战略部(秘书处)党支部全体党员干部座谈交流,深入贯彻落实党政领导干部建立基层联系点有关要......

生态环境部党组举行理论学习中心组(扩大)集体学习

今日,生态环境部党组举行理论学习中心组(扩大)集体学习,深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。生态环境部党组书记孙金龙主持集体学习并讲话,生态环境部部长黄润秋参加学习。司法部行政复议与应诉......

从“废”到“肥”,清源街道揭秘堆肥的奥秘

为提升居民对厨余堆肥的了解,引导居民实践厨余垃圾减量化、资源化、无害化处理,近日,清源街道在丽园社区组织开展厨余有氧堆肥培训活动。活动现场,公益讲师为居民志愿者详细介绍了丽园社区自去年以来进行厨余有氧......

从“废”到“肥”,清源街道揭秘堆肥的奥秘

为提升居民对厨余堆肥的了解,引导居民实践厨余垃圾减量化、资源化、无害化处理,近日,清源街道在丽园社区组织开展厨余有氧堆肥培训活动。活动现场,公益讲师为居民志愿者详细介绍了丽园社区自去年以来进行厨余有氧......

482万元四川泸州生态环境监测中心质谱等仪器中标结果公布

四川省泸州生态环境监测中心站快速响应能力提升项目(第二批)02包公开招标中标公告一、项目编号:N5100012023003667二、项目名称:快速响应能力提升项目(第二批)02包三、采购结果合同包1:......