要点详解！知识产权“五年施工图”

　　10月28日，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，《规划》对未来五年的知识产权工作进行了全面部署。“十四五”时期我国知识产权事业发展的目标和重点是什么？将怎样谋篇布局推进知识产权创造、转化、运用与保护？11月1日，国新办举行国务院政策例行吹风会进行专题解读。

　　明确8项预期量化指标

　　“规划明确了‘十四五’时期知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的‘四新’目标，并提出8项预期性指标，确保知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成。”国家知识产权局局长申长雨表示。

　　预期性量化指标具体包括：每万人口高价值发明ZL拥有量达到12件、海外发明ZL授权量达到9万件、知识产权质押融资登记金额达到3200亿元、知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元、ZL密集型产业增加值占GDP比重达到13%、版权产业增加值占GDP比重达到7.5%、知识产权保护社会满意度达到82分、知识产权民事一审案件服判息诉率达到85%。>>详细

　　《规划》设立15个专项工程加强知识产权保护

　　为了确保知识产权强国建设阶段性目标任务如期完成，申长雨介绍，《规划》设立了15个专项工程，其中围绕“加强保护”，提出了商业秘密保护、数据知识产权保护、知识产权保护机构建设、植物新品种保护体系建设、地理标志保护、一流ZL商标审查机构建设等6个专项工程。

　　三项措施支撑知识产权国际合作体系建设

　　国家知识产权局副局长甘绍宁介绍，为推动我国知识产权更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好地服务构建新发展格局，《规划》针对知识产权国际合作部署了三项措施：

　　一是主动参与知识产权全球治理，积极参与完善知识产权国际规则体系，积极推动与经贸相关的多双边知识产权谈判。

　　二是提升知识产权国际合作水平，加强知识产权国际合作机制建设，优化知识产权国际合作环境。

　　三是加强知识产权保护国际合作，便利知识产权海外获权，加强知识产权维权援助。

　　四大举措为数字经济保驾护航

　　一是发挥ZL审查向前激励创新、向后促进运用的“双向传导”功能，完善互联网、大数据、人工智能等新领域新业态ZL审查规则，健全相关知识产权转移转化机制，助推关键核心技术攻关和向现实生产力的转化。

　　二是推进实施数据知识产权保护工程，探索开展数据知识产权保护立法研究，加快构建数据知识产权保护规则，在保护个人隐私和国家数据安全的基础上，更好地促进数据要素合理流动、有效保护和充分利用。

　　三是加强互联网领域知识产权保护，推动知识产权保护线上线下融合发展，应对信息时代各种侵权行为易发多发和发生快、消失快、证据易灭失等难题，营造良好的营商环境。

　　四是推动相关领域知识产权保护国际合作，支持世界知识产权组织发挥主平台作用，推动大数据、人工智能等新兴领域知识产权规则制定；同时，还要主动加强与有关国家的合作，率先开展相关研究与实践，加快构建面向未来、顺应时代、开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新创造更好地惠及各国人民，促进共同发展。

　　“两张卷子一起答”

　　今年9月下旬，中国发布《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》，一个月后又发布《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，全面推进知识产权强国建设。这两份政策文件之间有何关联？又该如何协调实施？

　　申长雨表示，中国知识产权强国建设的“总体设计图”和“具体施工图”，在具体推进过程中将“两张卷子一起答”。

　　“关于纲要和规划的关系。纲要时间跨度比较长，是15年，‘十四五’规划主要聚焦未来5年。如果说纲要是知识产权事业未来15年发展的总体设计图，那么‘十四五’规划就是未来5年知识产权事业发展的具体施工图，起着为知识产权强国建设开局、起步、奠基的重要作用。”>>详细

　　“两张卷子怎么答”

　　申长雨表示，具体到《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》的推进落实，国家知识产权局将主要从宏观、中观和微观三方面开展工作：

　　一是从宏观上，未来15年，要形成以知识产权强国建设纲要为总纲，以三个五年规划为支撑，接续实施、梯次推进的知识产权产业发展新格局。

　　二是从中观上，要做到“两张卷子一起答”，既要着眼长远，又要立足当下，努力通过“十四五”规划的实施，圆满完成纲要确定的第一阶段目标任务，实现知识产权强国建设的扎实开局、顺利起步、打好基础。

　　三是从微观上，要切实抓好“十四五”规划部署的一系列重要改革举措和重点工程项目，做到项目化推进，工程化实施，“一步一个脚印地”抓好贯彻落实工作。