中科院将推10项措施为科研人员“松绑”

   记者从中国科学院获悉，该院近日即将实行新的“10项措施”，进一步推进“放管服”改革，为科研人员“松绑”。

中国科学院党组成员、秘书长邓麦村介绍，近年来，中科院在实施“率先行动”计划中，持续深化体制机制改革，推进研究所分类改革，完善院所两级治理结构，大力度改革项目管理、资源配置、人力资源管理、科技评价等，把能够下放的管理权限尽量下放，把能够简化的流程环节尽量简化，充分保障科研和管理自主权，大幅减轻了科研人员的负担，有效激发了科研人员的创新积极性。

此次“10项措施”将在已取得改革成效的基础上，从备受一线科研人员关注的“项目、人才、经费”管理等三方面入手，建立多条“绿色通道”，进一步扩大科研院所自主权，释放科研人员创新活力。

项目审批、经费使用更灵活

中国科学院发展规划局局长谢鹏云介绍，在战略性先导科技专项管理方面，中科院将进一步简化立项审批程序，缩短立项周期；优化预算编制和评审；优化财务验收，不再一一对照预算科目，强化支出合规合法性验收。

同时，中科院将建立先导专项立项咨询论证、中期检查两条绿色通道。对已取得产生广泛影响的重大研究成果，列入党代会报告、政府工作报告、国家领导人新年贺词的，或获得国家自然科学奖一等奖、国家技术发明奖特等奖、国家科技进步奖特等奖的立项建议，经院主要领导同意，可免除立项咨询论证环节；对项目执行期间取得产生广泛影响的重大研究成果的专项，如成果列入党代会报告、政府工作报告、国家领导人新年贺词的，或已牵头承担国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目，可免除中期检查的评审环节，仅需提交自评报告。

在资产财务管理方面，中科院将下放800万元以下资产使用和处置权，全部交由法人单位决策和审批；加强财务管理信息化，实现手机识别、智能报销、报销金额快速到账等功能，为科研人员报销提供更快捷服务。

“百人计划”进一步“放管服”

在人才管理方面，中科院将优化“百人计划”项目管理。谢鹏云表示，现行的“百人计划”是按照学术帅才（A类）、技术英才（B类）、青年俊才（C类）进行项目分类的，由于项目名称分类较细，对外宣传容易造成公众对百人计划项目之间的混淆，经费支持标准仅按照A、B、C针对不同学科领域实行进行配置，分配方式不尽合理。

“为简化项目分类，清理科技人才领域‘项目多、帽子多、牌子多’等突出现象，我们将取消‘百人计划’A、B、C分类，同时改变按A、B、C三类‘一刀切’经费支持方式，根据引进人才具体条件给予差异化支持。”谢鹏云说。

据了解，当前，不少科研人员反映“百人计划”审批流程较为繁琐，时间较长，难以充分调动用人单位的积极性、主动性。对此，中科院将取消百人计划“A、B类项目岗位设置院审批”、“C类项目两年备案期”环节，由用人单位结合院规划的重点领域方向，根据自身发展实际需求，自主设置岗位招聘人才，进一步强化用人单位引才自主权。

此外，为解决部分关键特殊领域优秀人才紧缺的问题，中科院还将建立特殊人才引进绿色通道。谢鹏云介绍，“我们开通了针对涉及国家战略需求和核心关键领域的紧缺急需人才引进，实行‘特事特办’，适当放宽项目申报条件标准，可不受‘百人计划’项目指标限制、不受用人单位人员聘用岗位比例限制。”

“我们要把‘少跑一趟、少等一天、少签一次’作为每一项改革的具体目标，把科研人员满不满意、受不受益作为检验工作的主要标准，加快体制机制改革，砍掉科研管理中的繁文缛节，让科研人员少一些羁绊束缚和杂事干扰，多一些时间潜心科研和自由探索。”谢鹏云说。