坎昆气候峰会，美国可以期待什么

　　华盛顿邮报相关评论认为，去年冬天，美国总统奥巴马和国务卿希拉里把备受瞩目的哥本哈根世界气候大会从完全失败中拯救出来。在众议院的一项气候变化综合法案的鼓励下，奥巴马承诺，到2020年，美国温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%，并且承诺美国将协助发展中国家适应全球变暖和发展绿色经济。其它的主要污染国家也明确承诺减少排放量并提供援助。中国和其他发展中国家在碳减排量的国际监测、报告和核查方面做出了让步――这对于解决全球问题至关重要。

　　之后参议院未能通过这项气候法案，这打消了所有对后哥本哈根时代的希望――美国将会引领全球应对气候变化。共和党众议院多数对改变全球变暖深表怀疑。一些新授权的立法者表现出决意阻碍一些执行行动，其中包括美国环保局的法规。美国国会不太可能提供奥巴马曾经承诺的援外资金。此次193个国家的代表聚集在墨西哥坎昆，本周开始了又一轮谈判，过去一年的新闻让世界各地难以看好美国的行动。

　　美国官员坚持认为，美国是不会撤回在哥本哈根作出的承诺的，甚至包括2020年温室气体的减排目标。他们说，有各种方法可以达到这个目的，也许包括一系列力度不大的法规整合以及对于清洁空气法案下燃煤电厂等排放大户的管理条例实施。不过，其他国家有理由怀疑坎昆会议可能不会产生大的协议。

　　尽管如此，会议可能在一些方面取得进展，譬如建立一个国际项目以减缓森林砍伐;设计和筹建一个国际的绿色融资机制，以及建立一个共享绿色技术的系统。随着这些进展，国际透明度也将随之提高，比如中国和印度这样的碳排放大国究竟排放出多少碳，以及他们是如何履行其国际承诺。从政策层面考虑，无论国会做什么，透明度是必不可少的。可是，从政治层面考虑，美国气候变化特使托德斯特恩都不会站在强势立场来推动它。