建立国家食品安全风险评估中心迫在眉睫

　　多部门协力落实《食品安全法》

　　“2009年食品药品安全责任论坛”作为中外跨国公司CEO圆桌会议夏季峰会的重要议题，食品药品相关监管部门都派出了副部长级的官员参加。身为中外跨国公司CEO圆桌会议组委会主席的成思危向参加论坛的各级监管部门发出呼吁，“希望你们能将《食品卫生法》的颁布实施作为一个新起点，增强使命感和紧迫感，努力提升监管能力和水平。”

　　“不知大家是否注意到本月初卫生部关于第二季度全国食品中毒事件的通报?”8月29日，十届全国人大常委会副委员长成思危用数据向参加“2009年食品药品安全责任论坛”的代表表明，目前食品药品安全的现状不容乐观。

　　通报显示，今年二季度，卫生部共收到全国食物中毒事件报告77起，中毒3063名，死亡48名。与2008年同期相比，报告起数增加了40%，中毒人数增加了11.3%，死亡人数增加了65.5%。与今年第一季度相比，报告起数增加了140.6%，中毒人数增加了182.3%，死亡人数增加了45.5%。

　　“这些食品安全事件均发生在我们的《食品安全法》出台四个月和颁布实施一个月内，这样的形势实在是令人堪忧。”成思危直言不讳。

　　卫生部副部长陈啸宏表示，《食品安全法》规定了卫生部负责食品安全综合协调、食品安全标准、风险监测和评估、食品事故查处和信息统一发布等六项具体的职能。“力争用两年左右的时间，建立国家食品安全风险评估中心。”

　　陈啸宏还介绍，卫生部会同有关部门在抓紧完成乳制品标准制订的同时，已正式启动食品安全标准的整合工作。

　　农业部副部长陈晓华表示，农业部将认真贯彻食品安全法、农产品(000061)质量安全法等法律法规，在抓好农业生产，确保农产品有效供给的同时，坚持标本兼治，综合治理。一手抓执法监管，坚决打击违法违规的行为，着力消除问题隐患，从生产环节入手，把风险高、隐患大的农产品和投入品作为监管重点，着力解决农药、兽药残留等突出问题。一手抓农业的标准化生产，推动农业生产方式的转变，从根本上保证农产品的质量安全。

　　国家工商行政管理局副局长王东峰介绍，国家工商行政管理部门正在深入开展为期两年的流通环节食品安全专项整治工作，通过突出抓好奶制品市场，以及季节性、节日性食品，流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂和农村食品市场等专项执法检查。

　　“按照国务院的要求，已经成立了由卫生部部长陈竺同志为组长，卫生、农业、工商、质检、食品、药品监管负责人为副组长，有15个部门共同参加的全国食品安全整顿办公室，各部门将按照职责分工，积极主动地开展整顿工作。”卫生部副部长陈啸宏说。

　　据悉，全国食品安全整顿办公室8月已经举行了第一次会议。会议决定，全国食品安全整顿办公室建立每月例会制度，定期通报发现的食品安全问题、隐患及对策措施和整顿工作进展情况。

　　食品安全标准优先修订五项内容

　　8月29日在’2009食品药品安全责任论坛上卫生部副部长陈啸宏表示，标准修订过程将广泛借鉴国际经验，充分运用食品安全风险评估结果，把食品中致病性微生物、农药残留、微生物残留、重金属污染物质的限量标准以及食品添加剂使用标准的修订5项内容作为优先领域。

　　陈啸宏说，这次整合工作将重点解决标准缺失、重复和矛盾的问题，逐步建立与我国社会经济发展相适应，与国际食品标准体系相协调，满足保障人民健康需要的食品安全标准体系。同时加强标准执行的跟踪评价及食品安全标准专家队伍建设，不断提高标准制订工作的水平。

　　陈啸宏强调，卫生部将邀请各个领域的相关专家参加标准修订工作，也欢迎企业参与其中。修订后的标准将形成草案，广泛征求社会意见，包括听取国际组织和相关国家的意见，这个过程一定是公开、透明的。

　　食品安全中的“双重标准”

　　所谓食品安全“双重标准”，是指对同一食品安全，执行的是双重标准，即出口产品质量非常高，而内销产品质量则普遍较低，且屡屡出现食品安全公共危机。就出口的各种食品，尽管在国外遇到了一些风波，出现了一些质量问题，但从整体的情况来考量，中国对出口商品质量监管相当严格有效。2004至2006年间，中国对美国的食品出口合格率分别为99%、99%和99.2%。美国对中国的食品出口合格率分别为99.01%、98.85%和99.09%，同期中国对日本和欧盟的食品出口合格率高达99.8%、99.9%和99.9%。

　　尽管我国在出口商品质量上一直保持着99分以上的好成绩，但是，在国内销售的产品质量“成绩单”却不容乐观，《中国食品质量安全状况》白皮书显示，2006年全国食品国家监督抽查合格率是77.9%，2007年上半年上升到85.1%;今年上半年，中国消费量最大的前10类食品，除水产制品抽样合格率为85%外，企业9类食品专项抽查合格率在90%以上。虽然有进步，但与出口产品质量相比，内销产品质量无疑存在着一些差距。

　　除宏观数据外，一些微观具体事例，更能说明食品安全的双重标准。比如，某地粉丝出现了严重的质量问题，国家质检总局要求彻查所有生产厂家，经当地质检部门检查后发现，34家国家备案出口生产企业生产的粉丝全部合格，而销售国内的厂家大多被查封。

　　食品安全的“双重标准”，源于我国是外向型经济，确保出口食品安全，以保持和扩大出口的市场份额，从而拉动经济的发展。更为重要的是，凡出口商品，各级政府包括监管部门都高度重视;而对于内销产品，无论是执行标准，还是监督管理，不管出于无意还有意，却没有像监管出口商品那样严格较真儿。

　　目前，全世界正经历着经济危机，一味依赖出口的经济发展模式必须发生变革。可是，要想提振内需，起码有两个必要条件，一是，公众有能力购买;二是，广大老百姓敢于购买，放心购买。在这种背景下，只有国内的各级监管部门像抓出口商品质量那样，将食品安全标准实现内外统一，如此才能使国内企业摆脱困境，尽早走出金融危机的阴霾。

　　随着食品安全的有效整合，不仅能有效弥补我国食品安全标准的缺失，也能保障普通老百姓吃上放心食品。尽管从网友的普遍反映来看，对国家启动这项工程，表示出欢迎和期许，但长期以来，更让公众担心和忧虑的是，食品安全的“双重标准”何时才能改观。