用好科技“参谋”激发创新伟力

“我们关于全国主体功能区的研究成果，对国土空间规划发挥了重要作用，多次被政府相关部门用作决策依据。”中科院科技战略咨询研究院学术委员会主任樊杰委员连续参与了4届国家五年发展规划编制工作。他告诉科技日报记者，类似的案例还有不少，近年来，他们有多项研究成果被相关决策部门采纳。

党的二十大报告指出，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。今年的政府工作报告在总结过去五年工作时也提到“加强智库建设”。采访中，多位专家就如何加强科技战略咨询发表了看法。

在国家科技决策体系中不可或缺

“党的二十大报告明确提出强化科技战略咨询新要求，这在党中央最高顶层设计中是首次。”中科院科技战略咨询研究院研究员肖尤丹认为，目前科技战略咨询已成为国家科技决策体系不可或缺的组成部分。

“作为政府决策过程中的关键环节，科技创新智库所提供的科技战略咨询，可为加快实施创新驱动发展战略提供理论和实践依据，是助力提升国家创新体系整体效能的有效支撑，对实现高水平科技自立自强和科技强国建设具有重要意义。”北京市科学技术研究院创新发展战略研究所所长伊彤代表表示。

“近年来，高端智库建设已成国家治理体系和治理能力现代化的一项制度性安排。”伊彤说，随着高端智库建设试点工作的深入开展，一些探索性的做法有效促进了相关制度建设，决策需求与咨询研究有机衔接的机制不断完善。

在樊杰看来，强化科技战略咨询，已成为推进中国式现代化的一个重要方面。“我国经济社会发展进入新阶段，经济发展方式由粗放型转向以科技创新为核心驱动力。因此，我们必须重视科技的力量，重视科技战略咨询。”樊杰表示。

服务好顶层谋划和战略布局

聚焦科技自立自强，科技战略咨询该如何发力？站在推进中国式现代化的高度，樊杰认为，首先要解决认识问题。

“要让全社会特别是决策者认识到，推进中国式现代化，必须转变发展方式，把科技创新放在核心位置，多向科技问道，在决策的过程中，把科技作为一个重要方面。”樊杰说。

同时，科技战略咨询还要抓住科技事业自身发展的战略问题。“在国家科技事业总体布局上，科技战略咨询也要做好‘参谋’。”樊杰强调。

肖尤丹也表示，实现高水平科技自立自强，科技战略咨询要发挥“明方向、探路径”的作用，服务支撑党和国家科技创新顶层谋划与战略布局。

樊杰认为，科技战略咨询还要解决推进中国式现代化面临的具体路径问题。

事实上，现有智库机构大多具备服务支撑决策部门的能力。然而，“在超前预见问题、独立提出问题和创新性解决问题，以及在建立和运用智库理论与方法等方面，都还有较长的路要走。”伊彤直言。

战略科学家上主战场

那么，我们该如何促进科技战略咨询高质量发展？

“将科技战略咨询纳入党和国家重大决策机制之中，在相关制度中明确科技战略咨询的作用。”肖尤丹认为，推动科技战略咨询制度化、机制化至关重要。

樊杰建议，用好战略科学家，把他们推到科技战略咨询的主战场。

“不能让战略科学家只是埋头搞‘一亩三分地’的专业研究，这样就大材小用了，还要为我国的科技事业发展贡献智慧。”樊杰举例说，作为一位战略科学家，钱学森的思考从不局限在物理学领域，而是为全国科技发展出谋划策。

在伊彤看来，科技战略咨询的高质量发展需要从供给和需求两个方面推动。“从需求角度看，要不断优化科技战略咨询的制度机制，确保国家重大科技决策在形成之前，能够全面、及时地吸纳相关领域科技战略咨询专家的意见和建议。”伊彤说，从供给角度看，科技战略咨询机构要不断提高自身整体实力，加强规范化、专业化、国际化建设，为相关决策部门提供高质量的咨询成果。

同时，樊杰认为，还要加强科技战略咨询的学科建设，给予其稳定支持。“科技战略咨询本身就是一个大的系统工程，要舍得对其进行投入。”他说。