17亿资金助企纾困！中关村“1+5”政策发布

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6月16日，北京市科委、中关村管委会发布中关村示范区“1+5”系列资金支持政策，为企业纾困解难出“实招”。今年预计投入财政资金17亿元左右，通过提供精准服务、给予有效支持，进一步激发创新创业主体活力，助力企业抗疫情、促研发、强内功。

14个方向59项支持内容助企纾困

为深入落实北京市统筹疫情防控和经济发展推出的6方面45项措施，北京市科委、中关村管委会在北京市财政局的大力支持下，对2017年以来实施的“1+4”资金政策进行全面修订，形成“1+5”系列资金支持政策，通过政策红利给市场增添信心，努力为企业发展营造更好环境。

“1”是指《关于推动中关村加快建设世界领先科技园区的若干政策措施》，是5个资金办法的统领性文件，与5个资金支持政策共同形成“一揽子”资金支持措施，与正在研究制定的世界领先科技园区建设方案相衔接。

“5”是指推动“若干政策措施”落地的5个资金支持政策文件，包括《中关村国家自主创新示范区提升企业创新能力支持资金管理办法（试行）》《中关村国家自主创新示范区促进科技金融深度融合发展支持资金管理办法（试行）》等， 共提出14个支持方向、59项支持内容，包括支持中小企业研发费用加计扣除、企业基础研究联合基金税收优惠等多项支持内容。

五大特点聚焦企业全链条创新

“1+5”系列资金支持政策采用“普惠+精准”相结合的方式，力争覆盖创新主体成长的全生命周期、全要素场景，全方位支持和服务创新创业主体，总体具有五大特点：

一是支持方向更聚焦，支持力度更大。对其中13项先行先试改革措施给予了配套资金支持，针对创新体系和链条中的薄弱环节，在支持外资研发机构、建设技术转移机构等方面加大了资金支持力度。

二是进一步突出做强企业创新主体和世界领先科技园区建设目标。特别突出了对企业创新能力的支持，例如，聚焦初创期创新能力较强且研发增量100万以上的科技型中小微企业，根据企业研发费用增量，分档给予不超过30万元资金支持。

三是突出使用效能，充分发挥财政资金杠杆作用。注重发挥天使创投、银行保险、资本市场等资源配置作用，促进金融与科技、产业、经济深度融合。例如，率先提出了长期资本参与创投、基金份额转让试点、开展科技保险业务的支持政策，有望培育一批懂科技的“耐心资本”。

四是支持方式更多样，绩效管理更有效。实行公开竞争、揭榜挂帅、定向推荐等组织方式，以及事前直接补助、后补助、股权投资等支持方式。同时，正确处理政府与市场的关系，突出企业创新主体地位，全面实施预算绩效管理。

五是突出“放管服”，为创新创业主体减负。普惠类的支持措施，尽做到“达标即享”免申即享”，例如，支持科技型小微企业研发补助“达标即享”、高新技术企业“小升规”资助“免申即享”等。

中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员刘会武认为，“1+5”系列资金政策是中关村积极应对外部发展形势，加快建设世界领先科技园区和创新高地的重大工作布局，紧扣高水平科技自立自强，在诸多政策点上，大胆探索、率先突破。

北京思灵机器人科技有限责任公司副总经理陈尉表示，“1+5”系列资金政策是在当前极具挑战的形势下的及时雨，帮助企业更有信心克服困难、迎接挑战、开拓未来。