电煤双轨制明年取消专家:利于推进价格市场化

　　国务院日前出台深化电煤市场化改革的指导意见，提出自2013年起，取消电煤重点合同，取消电煤价格双轨制。由煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。

　　煤炭是我国的基础能源，占一次能源生产和消费的70％左右。而电煤则是煤炭消费的主体，占消费总量的一半以上。深化电煤市场化改革，搞好产运需衔接，对保障电煤稳定供应和电力正常生产，都具有十分重要的意义。

　　此外，文件还要求完善煤电价格联动机制。当电煤价格波动幅度超过5％时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30％调整为10％。由于目前合同煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整。

　　银河期货首席宏观经济顾问付鹏认为，整个资源价格体系的改革，利于资源价格市场化，但是可能会有正反两方面结果。

　　付鹏说：“首先因为价格管制导致的是在价格非市场化运行的过程中，上游和下游的供需之间的关系呈现出一种非市场化的矛盾。价格导致的是供需之间关系的不匹配，所以实际在这次资源价格的改革过程中，随着资源价格改革体系不断完善，价格最终实现了市场化，最终也会导致上游和下游的供需逐步向市场化进行转变。我们说这是一个好的方面。但是从负面效应上来讲，如果像重要的资源价格向市场化运行的话，未来通胀的水平怎么样进行控制，这个可能是一个比较大的问题。”

　　过去资源价格体系的改革一直都受制于通胀压力，选择当前的时点来推进改革，付鹏认为这并不代表未来几年大宗商品市场的涨价压力都不会太大。

　　付鹏说：“我觉得可能从大的层面上来看，中国经济的主动放缓对于大宗商品的刚性需求逐步减弱的过程中是比较有利于推进价格市场化的改革。但是不可以说因为这个改革去判断未来大宗商品价格丧失了大幅度上涨的动力，我觉得这个是不成立的。”

　　由于近年煤炭价格接连上涨，超过了电价的调整幅度，火电企业的经营压力较大，市场对投资火电的兴趣也不高。国家电监会的数据显示，2011年全国火电投资同比下降了26％，而且是连续第六年下降。随着电煤市场化改革的推进，特别是煤电联动机制的强化，火电行业内这种不健康的局面有望得到扭转。