保质量安全就是保发展保民生

在刚刚过去的2011年，接连发生了不少质量安全事件。仅质检系统就查处了11.14万件质量违法案件，其中食品事件达3万件。与此同时，由于特种设备数量激增，设备老龄化现象普遍，电梯等特种设备事故故障及回收翻新报废气瓶等违法问题也时有发生。

　更为严重的是，质量违法日趋规模化、网络化、技术化，不法分子制假售假手段更加隐蔽。质量违法案件多发的态势，已经严重挫伤了群众消费信心，严重损害了社会消费环境。

　“我国质量安全形势总体在好转，但保安全的任务仍很艰巨。”国家质检总局局长支树平接受记者采访时表示，“加大质量安全监管力度，彻底改变质量安全事件多发的现状，让老百姓放心消费、安全消费，真正感到质量安全少忧无忧，是我们必须解决的重大课题。我们必须牢固树立保质量安全就是保民生的理念，时刻把群众的利益放在心上，须臾不放松保安全工作，切实加大保安全的力度。”

　　“六个严格”坚守安全底线

　去年，质检总局要求保安全做到“六个严格”，并强调着重研究如何对质量安全风险防范在前，如何对质量安全工作从严监管，如何对质量安全事件科学处置三个问题，要求质检系统科学监管、严密监管，坚守安全底线。

　支树平介绍，“六个严格”，一是严格实施风险分析。质检总局成立了产品质量安全风险监测中心，加强了进出口商品风险分析、食品农产品等重点产品的风险监测和预警，建立了产品质量安全舆情监测制度。强化了食品生产加工环节风险监测，开展了乳制品“三全五查”工作。

　二是严格实施准入制度。去年吊销注销食品和工业产品企业生产许可证1.5万张。并对1176家乳制品企业进行重新审核，由于提高了要求，通过率仅为59.6%。同时注销、撤销了478家进口废物原料国内收货人注册登记资格。

　三是严格生产企业监管。日常巡查和突击检查食品生产单位143.9万家（次），发现问题14.3万个。深化特种设备“安全生产年”活动，推进特种设备使用安全标准化、分类监管和电梯监管工作改革。

　四是严格监督抽查和检验检疫。组织对1.9万家企业生产的156类20965批次重点产品实施国家监督抽查，产品抽样合格率87.5%，查处不合格产品2621批次，曝光不合格产品生产企业2564家。检出不合格进出口工业品6.9万批，货值537.6亿美元。召回汽车182.7万辆、家电产品184万件。

　五是严格执法打假。开展16次专项执法打假行动，查处违法案件11.14万起，其中查处食品质量违法案件3万起。严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，立案查处违法案件5645起。开展电梯、气瓶充装、检验单位等专项整治工作，特种设备事故死亡率下降9%。

　六是严格处置突发事件。移送公安机关处理的质量安全违法案件超过上年两倍，截获检疫性有害生物次数同比增长两成，没有发生系统性、区域性和行业性质量安全事件。

　　心系民生加大管理力度

　2012年，质检总局提出“保质量安全就是保民生”的理念。“我们要求质检全系统时刻把群众的利益放在心上，须臾不放松保安全工作，切实加大保安全的力度。”支树平说，首先，我们要加大质量安全风险管理力度，下大力建立起以风险管理为中心环节的质量安全监管体系。

　其次，要整治重点产品，对乳制品、酒类、肉制品、食品添加剂、有机产品等开展全国性综合治理。要整治重点企业。借鉴乳制品生产许可重新审查的经验，再选择1至2个高风险食品，提高准入门槛，严格准入条件。要整治重点环节，严格落实质量控制、出厂检验、出口企业注册备案、有机产品认证标志备案等制度，确保问题产品可追溯。要整治重点区域，打击严重质量违法行为，治理一般质量问题，规范区域产业健康发展。

　再次，要加大质量安全监管和宣传教育力度。要突出监管重点，推进分类监管，尤其要重视严打质量违法行为。质检总局将继续围绕老百姓关心的食品、农资、建材、汽配、化妆品等，开展专项打假行动，严厉查处食品非法添加、假劣农资、假劣建材、黑心棉和滥用食品添加剂等违法行为。探索建立质检领域“双打”长效机制，全面实施明察暗访、挂牌督办和稽查建议书等制度。同时，要加强质量安全宣传教育，普及质量安全知识，不断提高全社会的质量意识、安全意识和维权意识，形成打假治劣的整体合力。

　去年，国务院印发了《质量发展纲要（2011―2020年）》。支树平表示，今年质量工作的一项重要内容，是保障《纲要》的贯彻实施。他呼吁广大企业要发挥主体作用，坚定不移地走质量强企之路，抓管理、创品牌，负责任、守诚信。各级政府要发挥领导作用，要把质量工作纳入当地经济社会发展规划，整体谋划，统一部署，狠抓落实，为质量工作创造良好条件。社会各界要发挥推动作用，全社会都要树立“质量兴衰，匹夫有责”的理念，主动参与质量建设，自觉维护质量安全，坚决抵制假冒伪劣，实现“人人关心质量，人人创造质量，人人享受质量”。