2012年中国国土绿化状况公报发布

　　2012年是落实林业“双增”目标，全面实施“十二五”规划和《全国造林绿化规划纲要(2011-2020年)》的关键之年。各地区、各部门在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻全国造林绿化表彰动员大会精神，紧紧围绕林业“双增”目标，以改善生态和改善民生为核心任务，扎实推进国土绿化，取得显著成效。

　　一、全民义务植树深入开展

　　各级领导率先垂范，社会各界义务植树活动蓬勃开展。2012年全国共有6亿人次参加各种形式的义务植树活动，植树26亿株。截至2012年底，全国参加义务植树人数累计达139亿人次，义务植树640亿株。

　　二、林业生态工程建设稳步推进

　　全年造林601万公顷，其中，林业重点工程造林274万公顷，占45.6%。

　　天然林资源保护工程二期造林51.9万公顷、森林管护面积1.1亿公顷，截至2012年底，累计完成造林1058.9万公顷；退耕还林工程造林58.8万公顷，截至2012年底，共完成造林2422.2万公顷；京津风沙源治理工程造林53.7万公顷，截至2012年底，工程累计造林729.5万公顷；三北及长江流域等重点防护林体系工程造林109.5万公顷，截至2012年底，累计造林4859.6万公顷。

　　三、部门绿化稳步开展

　　截至目前，全国城市建成区绿化覆盖面积171.9万公顷，比上年增长10.7万公顷；城市人均公园绿地面积11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全国城市建成区绿化覆盖率、绿地率已分别达到39.2%和35.3%。

　　全年新增公路绿化里程15.8万公里。截至2012年底，累计绿化公路220.2万公里，公路绿化率60.9%，其中，国道绿化率91.3%、省道绿化率86.4%、农村公路绿化率57.3%。

　　全年在铁路沿线栽植乔木481.1万株、灌木1931.6万穴。截至2012年底，已绿化铁路3.9万公里，铁路绿化率78.8%。

　　全年绿化湖库区4000公顷、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累计绿化湖库区11.1万公顷、江河沿岸6.2万公里。

　　四、防沙治沙深入推进

　　开展了省级政府防沙治沙目标责任考核评价工作。通报了“十一五”期间12个省及新疆生产建设兵团省级政府防沙治沙目标责任综合考核结果。石漠化综合治理重点县由200个增加到300个，全年完成林业建设任务31.7万公顷。已批准建立38个防沙治沙综合示范区。国际履约重点领域有突破。2012年全国沙化土地综合治理153.5万公顷，截至2012年底累计治理721.6万公顷。

　　五、自然保护区建设和野生动植物保护不断加强

　　新建自然保护区8处，面积11.3万公顷。国务院批准晋升国家级自然保护区23处。成功实施了扬子鳄、野马扩大放归自然和野骆驼首次放归自然活动。启动实施《全国极小种群野生植物拯救保护工程规划》。组织开展大熊猫第四次调查，完成了全国首只经过系统野化培训的人工繁育大熊猫“淘淘”的放归自然工作。

　　六、湿地保护有效推进

　　2012年国务院批准了《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》。确认国家重要湿地11处，累计39处。新批国家湿地公园试点85处，新增湿地保护面积约9万公顷，恢复湿地近2万公顷。开展了第二次全国湿地资源调查。开展《湿地公约》履约20周年庆祝活动。

　　七、草原建设不断发展

　　与非工程区相比，草原保护建设工程区草原植被盖度平均提高11个百分点，高度平均提高43.1%。全国已累计承包草原2.7亿公顷，占可利用草原面积的81%。全年完成种草改良1000万公顷，建设草原围栏513.3万公顷，实现草原禁牧面积9333.3万公顷。全国草原综合植被盖度达53.8%，比上年提高了2.8个百分点。

　　八、森林经营全面加强

　　全年全国完成森林抚育824万公顷。召开了全国森林抚育经营现场会。修订印发了森林抚育作业设计规定和森林抚育检查验收办法，完成了森林抚育规程等5项标准的制修订。筛选确定了15个全国森林经营样板基地。开展了履行《国际森林文书》示范单位建设。开展森林抚育经营技术和政策培训，培训人员48万人次。

　　九、森林、草原保护取得新成绩

　　森林、草原有害生物防控成效显著。2012年全国完成林业有害生物防治面积782.5万公顷，成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达85%，松材线虫病、美国白蛾等主要有害生物危害得到控制。防治草原鼠害720万公顷、草原虫害508万公顷。

　　森林、草原防火能力明显提升。全年共发生森林火灾3966起，受害面积1.5万公顷，伤亡21人，同比分别下降28.5%、48.8%和76.9%，连续四年实现“三下降”，灾害损失为历年最低；发生草原火灾110起，受害草原面积12.7万公顷，草原火灾受害率控制在0.33‰。

　　森林、草原执法力度不断加大。全年收缴林木164.1万立方米、野生动物101万头(只)，收回林地2416.8公顷，挽回经济损失14.5亿元。各类草原违法案件结案率97.8%。

　　十、造林绿化政策机制不断完善

　　集体林权制度改革继续深化。全国已确权集体林地1.8亿公顷，占集体林地总面积的98.6%；发证面积1.72亿公顷，占确权林地的95.5%，8949万农户拿到林权证，基本落实了农民家庭承包经营权。

　　造林绿化政策支持力度明显加强。中央财政林木良种、造林、森林抚育补贴规模继续扩大，安排补贴资金86.48亿元，其中，造林补贴资金为上年度的4.6倍，先期支付补贴资金比例由补贴总额的50%提高到70%；森林抚育补贴资金达56.8亿元，集体林抚育补贴对象由国家级公益林扩大到所有公益林，补贴普惠制进程加快。加大了珍贵树种培育的扶持力度。中央安排专项资金，启动实施全国木材战略储备基地示范建设。碳汇造林试点进一步推进，全年碳汇造林6666.7公顷。国家级公益林全部纳入森林生态效益补偿范围，中央财政补偿基金规模达109亿元。森林保险保费补贴试点范围扩大到17个省，中央财政补贴6.8亿元。

　　2012年国土绿化虽然取得显著成绩，但是，我国人均森林面积、人均公园绿地面积还较少，区域、城乡造林绿化发展还不平衡，北方干旱半干旱地区、南方石漠化地区、乡村绿化亟待加强；珍贵木材、木本粮油供需矛盾突出，亟待加大珍贵树种、优质乡土树种、名特优经济林的营造力度，调整优化造林树种结构；乱捕野生动物、滥挖珍贵树木现象屡禁不止，侵占林地、绿地、湿地、草原及破坏森林资源等各类案件还常有发生。与此同时，洪涝、干旱、冰冻雨雪等自然灾害频发，森林、草原有害生物和火灾防控形势日趋严峻，国土绿化成果巩固的任务更加艰巨。

　　备注：公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。