河南食品经营者可免费办理食品流通许可证

　　今后，食品流通许可证将成为食品经营户办取营业执照的前置条件 商报记者 王棣/摄

　　新华网河南频道9月15日讯 大河网-河南商报报道：这是一个涉及广大食品经营者的消息：我省可以办理食品流通许可证了，许可证有效期3年，工商部门将开设专门窗口，免费办证。

　　全省现在有13万户左右的食品经营户，昨日的食品流通许可制度正式启动，也意味着工商部门要从卫生部门接过来13万户食品经营户，对其实施新的流通许可管理。

　　规定1

　　由县级工商发流通许可证

　　6月1日实施的《食品安全法》规定，之前存在的食品卫生许可证今年6月起就不再办理。以后的食品生产、销售和餐饮服务将分别由3个部门进行监管并实施“分段许可”，其中工商部门负责食品流通监管。

　　沿用多年的由卫生部门颁发的食品卫生许可证被3张新的许可证取代，新证是食品生产许可证、食品流通许可证和餐饮服务许可证，分别由质监、工商、食品药品监督管理部门负责审核发放。

　　《河南省食品流通许可证管理暂行办法》9月11日由省工商局局长董光峰正式签发，昨日，我省食品流通许可证申请发放工作开始启动。

　　省工商局消保处副处长韩毅说，食品流通许可证发放在县级工商部门，比如在省工商局登记的一家食品经营企业，经营地址在金水区，食品流通许可证需要到金水区工商分局办理。

　　“让县级工商部门办理许可证，除了便于经营者就近申领外，还是为了权责统一，食品安全实行属地责任制，县级工商局直接承担对食品经营者的监管责任，不能只有监管责任而没有许可的权力。下一步，条件具备的工商所也可以受理材料，然后由工商所工作人员现场核查，再递交到县级工商部门来办许可证。”

　　规定2

　　工商开设专门窗口 免费办证

　　随着原食品卫生许可证的废止，今后工商部门进行市场检查时，食品流通许可证、营业执照不全者，不得入市销售食品。而食品流通许可证也将成为食品经营户办取营业执照的前置条件。

　　按照我省新出台的食品流通许可证管理相关规定，目前有三种食品经营者需要办理新的食品流通许可证，一是新开业的食品经营者，二是原食品卫生许可证到期的经营者，三是自愿更换新证的经营者。

　　新办法还规定，食品经营户已领取食品卫生许可证的，有效期满前继续有效;但若原许可证的许可事项发生变化或已到有效期，经营户应申请新证。

　　韩毅说，为方便食品经营户办证，全省各级工商部门将会开设办理食品流通许可证的专门窗口。新证办理一律免费，最长办结时间不能超过25个工作日。省工商局正在印制食品流通许可证和相关表格。

　　对于企业的分支机构从事食品经营，省工商局要求，各分支机构应当分别申领食品流通许可证。而同一商场、超市内独立办理营业执照的食品生产经营者，也应当分别依法申请办理相关行政许可。

　　规定3

　　许可证被吊销 5年内不得从事食品经营

　　食品流通许可证代替了食品卫生许可证，工商部门管理也更加严格、规范。

　　省工商局规定，食品经营者应当在经营场所显著位置悬挂或者摆放食品流通许可证正本。食品流通许可证有效期为3年，上面将明示名称、经营场所、负责人、经营项目和方式等内容，其中经营项目按预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式分批发、零售、批发兼零售3类。

　　“许可证编号在全国范围内是唯一的，也是终身不变的。”韩毅说，一个食品经营者对应一个食品流通许可证编号，编号由两个字母(食品的字母缩写SP)+16位数字组成。“一个企业的食品流通许可证注销后，该许可证编号应被保留，不能赋予其他企业使用。

　　吊销，指食品经营者因严重违法行为，被吊销食品流通许可证，属于行政处罚的一种。省工商局规定，被吊销食品流通许可证的单位，自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。

　　规定4

　　6种“例外”可不办流通许可证

　　饭店的特色菜都在外卖，除了饭菜，饭店还对顾客销售烟酒饮料……这些因为不属于流通领域，省工商局规定不需要办“流通许可证”。

　　韩毅说，食品流通许可的对象包括从事食品流通经营活动的经营主体。但有6种情况“例外”，无需办理流通许可证：

　　取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，如面包房。

　　取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，如饭店的烤鸭外卖，月饼外卖。

　　农民个人销售其自产的食用农产品，也不需要取得食品流通的许可。但需要特别说明的是，小麦是食用农产品，面粉是食用农产品，饺子皮也是食用农产品，不要办“流通许可证”，而速冻饺子就不是食用农产品了，需要办“流通许可证”。还有萝卜、萝卜干、萝卜咸菜都是食用农产品，而萝卜咸菜做成罐头就不是食用农产品了;如干辣椒是食用农产品，而一旦磨成辣椒面就不是食用农产品了。

　　食品摊贩目前也不需要办理工商部门的流通许可证。有关这方面的立法程序我省已启动，具体管理办法可能要在2011年年底出台。

　　经营食品添加剂的企业不需要办理。食品添加剂不是食品，国家规定其生产环节的许可制度，按工业产品的生产许可制度来进行管理，未规定流通环节的许可制度。

　　此外，保健食品也不需要到工商部门办理食品流通许可。“但保健食品并不等于不需要许可，按照国家的规定，需要到食品药品监督管理部门办理相关许可手续。”韩毅说。