邱栋久：提升质量水平　服务皖江发展

安徽检验检疫局局长 邱栋久

　　 2010年新年伊始，国务院正式批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。作为首个获批的国家级承接产业转移示范区，皖江示范区建设为安徽经济跨越式发展带来了千载难逢的机遇。安徽检验检疫局对此倍加珍惜，以质量提升活动为抓手出台服务皖江相关政策，通过紧紧围绕“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”这一主线，多措并举确保服务取得实效，为示范区建设打下良好基础，为安徽提高经济发展质量和效益作出新的贡献。

　　 面对皖江城市带承接产业转移示范区建设这一重大的历史机遇，安徽检验检疫局（以下简称安徽局）以高度的政治责任感，乘势而上，积极作为，在解放思想中大胆探索，在创新思路中力求突破，为皖江示范区建设和安徽外向型经济发展保驾护航。我们以质量提升活动为抓手，从提升服务发展、科学监管、基础保障、宏观质量管理能力着手，出台多项重大举措，力求实现国家质检总局部署与服务地方示范区建设两相契合。

　　 一、服务皖江，提升服务地方经济发展能力

　　 安徽局按照“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”大质量工作机制的思路和要求，把检验检疫工作放入安徽经济发展大局中谋划。在深刻领会省委省政府提出的“抓紧启动皖江城市带承接产业转移示范区相关前期工作，继续把保市场、保份额作为外贸工作的重中之重”的决策部署后，主动作为，成立安徽局服务皖江示范区建设领导小组，出台《安徽局服务示范区建设实施意见》，从指导思想、目标要求、帮扶举措、组织保障等方面提出数十项政策举措。

　　 抓好重大项目和重点企业，成立省级重大项目服务保障领导小组，重点保障京东方六代线、熔安动力、大陆轮胎、马钢(合肥)公司200万吨薄板等重大工业项目的设备进口把关工作。明确“扶中”战略，将处级干部“一对一”帮扶企业机制进一步深化，新确定60家“中游”进出口企业作为帮扶对象，通过“一企一策”、“一站式”服务，不断促进“中游”企业上台阶。

　　 大力推进优质产品生产示范区建设，发挥典型示范作用。重点扶持茶叶、中药材、玩具、果蔬、汽车、家电、纺织服装等特色出口产业集群，实施“公司+基地+标准化”，推行GAP认证、建立HACCP体系一体化监管模式。特别加强黄山茶叶、砀山果蔬、阜阳肉类、临泉蒜制品、亳州中药材五大加工集聚区出口重点区域建设，将安徽优势农产品做到管得住、放得活、走得快。

　　 充分发挥技术、信息、人才优势。通过广渠道、多方式的信息服务，广泛开展技术性贸易措施知识的培训和技术法规、标准的宣传，提高外贸企业质量法制意识和质量管理水平。

　　 积极创造条件，扩大“绿色通道”的适用范围。通过加大长三角口岸检验检疫协调合作力度，力争在长三角区域信息共享、一次报检、直通放行、口岸查验、风险预警等方面为辖区进出口企业提供便利。探索构建“产地检验、口岸出单”出口通关模式，不断促进贸易便利化。

　　 二、抓好质量基础，提升检验检疫监管把关能力

　　 “质量是基础，安全是底线”，我们通过推进产品质量分析和风险分析工作，力求实现产品质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置；通过不定期召开产品质量状况分析会并向省政府提交质量状况分析报告，为其科学研判外贸形势，出台应对措施提供技术依据。

　　 完善产品质量全过程监管体系，严格实施重点产品生产准入制度，加强证后监管，加大对非法检商品特别是与消费者健康安全相关产品的监督抽查，严格执行进出口商品质量问题追溯制度、缺陷产品召回制度和市场退出制度。

　　 积极构建进出口企业质量诚信体系，整合质量安全信息资源，落实以企业质量档案为基础、以产品质量记录为重点、以分类管理为核心的企业质量信用监管制度和质量违法违规“黑名单”制度，引导企业落实质量安全主体责任。

　　 继续加强与海关协作，共同推进电子口岸建设，提高通关单联网核查率。加大以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的电子检验检疫建设。目前，我们正为完成全省100家企业实施电子监管的目标而努力。

　　 三、加强自身建设，提升技术执法基础保障能力

　　 皖江示范区建设对于加强安徽局自身发展意义重大。如何实现检验检疫事业与地方经济社会同步发展、相互促进，需要我们积极探索。

　　 大力推进科技兴检战略，认真做好实验室总体规划和科技发展规划，争取将汽车、家电等检测能力建设和重大科研项目列入省“十二五”规划纲要。建立健全以技术中心为龙头、各实验室为骨干、技监部门检测单位为协作、具备资质社会检测机构为补充的检验检疫技术保障体系。

　　 加大重点领域认证认可的推进力度，重视对认证监管人员的培训，强化出口食品生产企业备案、质量许可等准入及后续监管工作。加大认证监管行政执法力度，以不少于8%的比例随机抽查获证企业，加强民品入境验证和获证企业的年度监督审核工作。

　　 重视口岸检验检疫能力建设，增强口岸生物安全保障能力，做好马鞍山、池州口岸对外开放和黄山机场国际航站楼扩建使用工作，加大口岸传染病监测工作力度。

　　 推进人才强检战略，深化学习型机关建设，深入开展书香国检学习活动，营造和谐、和睦的大质检文化氛围。以“三位一体”活动推进机关科学高效运行机制的建立健全，提高检验检疫服务地方经济发展的能力。

　　 四、高瞻远瞩，提升宏观质量管理协调能力

　　 站得高，才能看得远。皖江示范区建设是一项艰巨复杂的系统工程，必须合力推进。在此过程中，需要我们加快建立大质量工作机制，通过加强与地方政府、企业合作，发挥出地方政府的主导作用和企业的主体作用，抓住主要矛盾、找准关键环节，寻找突破口。

　　 加强与地方政府及职能部门沟通交流，积极争取把产品质量安全工作列入当地经济社会发展规划，纳入地方政府年度绩效考核体系。通过深刻总结检地合作经验，将与合肥、芜湖、铜陵、马鞍山、池州5市签订《合作备忘录》提上工作日程。落实好与亳州市政府签署的备忘录内容，并进一步细化相关项目。

　　 努力实现与质监局“融合、整合、联合”，建立有效的合作机制和联席会议制度，在产品质量联合监管、推进质量兴省和科技兴检、资源信息共享、大质检文化交流等方面加大合作力度，共建大质检平台，全力服务安徽经济社会发展。

　　 根据安徽省《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》部署，示范区建设按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”步骤逐步实施。2010年是我局开展总局质量提升活动的主题年，也是示范区建设的开局之年，如何为示范区建设开好局、起好步，还需要我们继续解放思想，不断谋划，主动作为。皖江示范区建设大有可为，而检验检疫服务示范区建设也大有可为，我们有信心、有能力在机遇与挑战面前，以务实高效、开放创新的举措不断把示范区建设推向深入，为安徽经济又好又快发展作出新的贡献！