让环境保护税成为守护绿水青山的利器

　　这个元旦起，我国第一部推进生态文明建设的单行税法——环境保护税法正式实施，施行了近40年的排污收费制度彻底退出了历史舞台。

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　　环境保护税法标志着我国环境保护领域“费改税”以立法形式确认固化，而环保税的到来，也意味着我国在完善绿色税收体系上走出了突破性的一步，强化了税收对生态环境保护的力度。

　　此前几十年间，以排污费倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放，对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。但实际执行中，排污收费制度也存在执法刚性不足、征收标准偏低、对企业责任重视不够、地方政府和部门干预等不足，影响了该制度功能的有效发挥。

　　作为一项更加规范、稳定和具有强制性的措施，开征环保税向企业释放出“控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境”的明确信号。而从环保机关征收环境保护费改为税务机关征收环保税，也必将提高执法刚性。

　　根据环境保护税法要求，应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元。具体税额可由各地在法定税额幅度内提出。

　　有业内专家明言，环境保护税的收入规模并不大，排污费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于通过税收杠杆，引导排污单位减少污染物排放，其环保意义远远大于财政收入意义。

　　从短期看，环境保护税实施有利于实现我国对重点污染物的减排目标，获得良好的资源节约、环境保护效应。从中长期看，有利于鼓励和刺激企业探索和利用节能、环保和低碳技术，促进经济结构调整优化和发展方式转变。

　　环境保护税开征，有助于倒逼企业走绿色发展之路。开征环保税，目的之一就是强化企业治污减排的责任。今后大气污染物和水污染物排放企业等污染企业将戴上“紧箍咒”，那些环保不达标企业的运行成本必然会大大增加。压力下，企业唯有进一步提高环保意识，加大环保工艺改造力度，提升环保设施装备水平，让污染物处理更有效率。反之，那些环保处理能力低、产能落后的小企业，自然就要被淘汰。

　　环境保护税开征，精准环保、发挥实效是关键。按照环境保护税法规定，环保税是“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式，要想真正发挥其“调节排污者污染治理行为”的作用，以上四个环节必须做到精准。这就必须将环保税征收与环保法紧密联系起来。

　　对于敢不据实相报的企业必须要予以重罚，在提升环保部门监测能力的同时，税务机关和环境保护主管部门应建立工作配合机制，确保环保税征收准确。此外，政府应该注重发挥社会力量，提升全社会投入环保的积极性，从而实现经济发展与环境保护双赢，让环保税真正成为守护绿水青山的利器。