中国社科院发布2012年《气候变化绿皮书》

　　财政投入和补贴是推动低碳发展主力

　　中国已经在财政投入、税收政策、金融政策等多个方面形成对低碳经济发展的支持，然而由于基本国情和所处发展阶段的特征，中国在应对气候变化领域面临比发达国家更为严峻的挑战。

　　昨日，中国社会科学院发布2012年《气候变化绿皮书》(以下简称《绿皮书》)。《绿皮书》指出，财政投入和财政补贴在今后相当长的一段时间内，仍是推动低碳发展的主力。要尽快制定我国发展低碳经济的中长期财政规划，明确财政支持低碳经济发展的中长期目标。

　　目前是中国实现低碳发展的一个关键时期，然而碳市场建设是一项社会面广、技术要求高的系统工程，中国作为发展中的国家，市场成熟度比较低，社会的低碳意识普遍不高，相关的基础能力还比较薄弱。

　　《绿皮书》建议构建绿色税制，进一步加快资源税改革，加快推出环境税和碳税，其他与低碳增长相关的税种(增值税、消费税、企业所得税、车船税等)仍需进一步绿化。碳交易的发展模式和思路并不能简单照搬欧盟碳市场，需通过引入银行、信托、评级、担保等金融机构，逐步探索基于碳市场的多层次投融资模式，实现碳市场的健康发展。

　　近年来，在国家政策引导下，银行业在绿色信贷领域进行了积极尝试。从长远看，还要形成商业化模式，使银行投资低碳领域有逐利的动力。《绿皮书》提出，各政策性银行和商业银行要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、银团转贷款等多种合作方式，为起步资金大、项目回收期长的重点低碳经济项目提供全程的金融服务。商业银行可开展基于碳排放权的质押贷款、融资租赁、保理业务。还可积极探索发展碳基金等理财产品，开发信托类碳金融产品。

　　此外，要继续放宽限制，鼓励民间资本参与低碳产业的投融资活动；鼓励社会资本和民营企业与国有企业采取合资、合作、联营、项目融资等多种方式进行建设和经营。节能项目则应向全社会资本完全放开，对民营企业的进入提供全方位的政策支持。