中国能源对外依存度持续攀升资源价改箭在弦上

　　2013年原油对外依存度估计达到58%，天然气对外依存度达到31.6%。专家认为倘若无价格优势，进口煤将失去市场，因此中国煤炭进口依存度上升的现状无须担忧。但在未来较长一段时间内，中国对石油、天然气进口的需求仍将保持旺盛。

　　近期公布的数据显示，2013年，中国原油、天然气、煤炭三大主要能源的进口量均呈现快速增长态势，对外依存度进一步攀升。

　　油气煤依存度持续提高

　　中国海关总署公布的数据显示，近年来，中国原油进口量呈现跳跃式增长。2009年全年原油进口量突破2亿吨关口，2011年突破2.5亿吨，到 2013年已突破2.8亿吨，达到2.82亿吨。与此同时，2009年中国原油进口金额尚不足1000亿美元，到2011年上涨至1966.6亿美元，到 2013年已达到2196.5亿美元。

　　中国原油对外依存度在2009年首次突破50%的警戒线，而中石油经济技术研究院最新发布的《2013年国内外油气行业发展报告》显示，估计2013年原油对外依存度达到58%，并预测到2014年原油净进口量仍将进一步增长7.1%。

　　与此同时，近年来中国煤改气、油改气步伐明显加快，天然气消费量保持两位数快速增长，对进口天然气的需求提高。

　　中石油经济技术研究院发布的报告显示，2013年中国天然气进口量为530亿立方米，对外依存度达到31.6%，成为全球第三大天然气消费国。

　　除了油气之外，近年来中国煤炭进口量也屡创新高。中国海关总署公布的数据显示，2013年中国煤炭进口量达到3.27亿吨，同比增长13%，进口量再创历史新高。

　　身为全球第一大煤炭生产国，中国大量进口煤炭之举令人感到意外。能源研究机构卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜认为，造成煤炭进口量激增的主要原因在于进口煤的价格优势，“部分中国南方沿海地区购买进口煤即使加上运费也比购买国内煤便宜。”

　　能源对外依存度提高已成为中国经济社会发展面临的一项重要挑战。

　　综合来看，专家认为倘若无价格优势，进口煤将失去市场，因此中国煤炭进口依存度上升的现状无须担忧。但在未来较长一段时间内，中国对石油、天然气进口的需求仍将保持旺盛。“虽然中国油企已经收购了很多海外资源，但中国的需求远大于此。”阿格斯亚太区总裁皮埃尔·勒韦尔认为，中国将超越美国成为全球原油最大的买家。

　　中石化经济技术研究院副院长毛加祥预测，在旺盛的油品需求支撑下，中国原油对外依存度很快将超过60%。

　　资源价改箭在弦上

　　面对不断增长的能源需求和巨大的进口压力，中国也在寻求应对之策。专家认为中国资源品定价市场化改革应进一步提速。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。

　　1月22日，国家发改委新闻发言人李朴民表示，2014年，国家发改委将加快完善资源品价格的形成机制，积极推动电力、天然气、水、铁路、航空等领域的改革，完善民用水、电、气等阶梯价格制度。

　　2014年伊始，中国水价改革已率先起步，要求2015年年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。“从某种意义上说，节能也是一笔巨大的能源。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，在涉及百姓民生的领域，中国资源品定价改革普遍实施以“多使用者多付费”为原则的阶梯式定价方式，这种定价方式既保障民生，又可以体现公正公平，达到节能环保的效果。“种种政策举措释放出了明确的信号，中国资源品定价市场化改革的步伐将不断提速。”复旦大学能源经济与战略研究中心副主任吴力波认为，中国正在修正以往偏低、失真的资源价格，逐步与国际市场接轨。通过科学、市场化定价，更加真实地体现资源的稀缺性，促进企业和公众的节约、节能。