中国能源报社评：煤炭央企怎能带头违规

   说阳奉阴违”有点重了，但神华集团此次暴露出的违规超产问题实在让人不吐不快。 

　　2013年—2016年，恰是煤炭行业刚刚结束“黄金十年”陷入困境之时，煤价下跌、效益滑坡、产能过剩等一系列问题接踵而至，整个行业措手不及。为帮助行业脱困，国家相关部门密集出台政策，严禁超能力生产。 

　　然而，顶着“我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商”的华盖，合并前的神华集团却连年干着这种与国家政策背道而驰的事。 

　　甚至，表面上还要摆出一副“遵纪守法”的样子。就在2016年，神华集团曾表示：2014年以来，神华集团认真落实国家要求，严格清除不安全生产和劣质煤生产，坚决治理超能力生产，主动限产减产。 

　　在与国电集团合并为国家能源投资集团之前，神华集团国有资本保值增值率处于行业优秀水平，有着数不清的荣誉，堪称我国煤炭行业“代言人”：企业经济贡献率连续多年稳居全国煤炭行业第一，年利润总额在中央直管企业中名列前茅，安全生产多年来保持世界先进水平；位列“2016年财富中国500强榜单”第32名，2013、2015、2016年度央企负责人经营业绩被国资委考核为A级。 

　　如今看来，这一份份“年度经营业绩考核A级”的光鲜成绩单，难免夹带着几分讽刺意味。 

　　盲目追求经济利益而违背国家政策、超能力生产，最终带来的负面影响还是要自己承担。何况审计署审查结果还显示，神华集团存在多个煤矿在证照不齐的情况下开采原煤1.56亿吨，3电厂未取得电力业务许可即累计发电95.57亿千瓦时等一系列问题。 

　　诚然，作为每年都要接受国资委业绩考核的央企，在2014年业绩考核落榜A级的情况下，身为煤炭行业的“老大哥”，神华面对的压力可想而知，想方设法、带头脱困的决心可想而知。 

　　而且，作为有着十几万员工的庞大集团，其盈利水平直接关系这些员工的生活水平，担负着维护社会稳定的重任。保证盈利也是必然选择。 

　　目标正确并不能掩盖途径上的不端。作为最大的煤炭央企，神华集团本不应通过违反国家政策来追求经济利益。 

　　一方面，作为龙头企业，神华的做法本身在行业内就具有示范效应。如果带头违反国家政策，且成本极低，其他煤企看在眼里，难保不纷纷效仿，无疑会扰乱整个行业秩序。超能力生产多年来被视为“很正常”的事，“大家都这样做”，行业龙头的“垂范”难脱干系。 

　　另一方面，作为央企，神华集团还承担着重要的社会责任。正如国资委主任肖亚庆所言，作为中央企业，履行社会责任是它的天职，在履行社会责任方面要带头尽责、要率先垂范；随着企业与经济的发展，社会对央企的社会责任要求也不断提高。带头遵守国家政策、带头履行社会责任，本是分内之事。 

　　《论语·八佾》有言，“成事不说，遂事不谏，既往不咎。”如今，神华集团已成为国家能源投资集团的一部分，且2017年、2018年的审计结果尚未出炉，是否仍存在类似问题我们尚不可知。但神华超产的警醒意义不容忽视。以此为鉴，煤炭行业央企、国企还应加强自身约束，带头遵守国家政策，真正在行业转型升级中发挥中坚引领作用。