为什么要强调高质量充分就业

　　就业是民生之本。党的二十大报告指出，“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。那么，什么是高质量充分就业？为什么要强调高质量充分就业？如何实现高质量充分就业？

　　高质量充分就业是能够较好满足企业方的人力资源需求的就业。企业招人用人，是让其与资本等其他生产要素结合，并优化配置，在既定成本下产生最大效益。从劳动力作为一种生产要素的视角看，近年来我国劳动力市场供不应求，劳动力价格上涨较快，结构性矛盾导致企业招工压力和劳动者就业压力持续。促进高质量充分就业，能够适应企业用人需求，缓解结构性矛盾，提高劳动力市场匹配效率。

　　高质量充分就业是就业人员实现体面劳动的就业。体面劳动，是指在社会提供足够就业机会和合理社会保障前提下，劳动者有足够的劳动报酬、良好的工作条件、和谐的劳动关系，各方面权益得以保障。促进高质量充分就业，能够提升劳动者的获得感、满足感，进而提高体面劳动感知度。

　　高质量充分就业是有利于形成全国统一、竞争有序、灵活高效的劳动力市场的就业。高质量充分就业，内在地要求按照劳动者技能水平付酬、按人岗契合度付酬，劳动者报酬与其边际产出相匹配，同等人力资本禀赋和劳动强度的劳动者获得大致相当的实际报酬。促进高质量充分就业，使劳动力市场具有较好的竞争性、灵活性，可以促进劳动者较顺利地在行业之间、地区之间、不同经济性质的企业之间自由流动。

　　高质量充分就业是能够促进生产技术变革和产业结构调整的就业。高质量充分就业条件下，已就业劳动者能够适应技术进步和新的生产组织形式，新成长劳动力能够抓住技术革新、产业结构优化升级所创造的新就业机会，使创造就业机会与技术进步、产业升级、生态环境保护相结合、相协调，在助推经济高质量发展的同时，持续强化就业扩容提质。

　　实现高质量充分就业，既需要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，创造更多就业机会，也需要继续为企业减负担、增活力，增强市场主体岗位供给能力。

　　一是要努力保持经济运行在合理区间。经济增长稳，就业才能稳。需多措并举确保经济运行总体平稳，扩大有效需求，加大宏观经济对岗位数量的支撑力度。持续深化供给侧结构性改革和重点领域改革，提升要素配置的整体效能，提高就业岗位的供给质量。以稳岗为直接目标的政策，应更加注重对各类重点群体就业的支持。

　　二是要提振企业等市场主体的就业吸纳能力。在充分尊重市场规律的前提下，进一步为企业减负担、增活力，提供更有效的财政金融支持，简化服务流程，一些惠企政策免申即享。为民营企业营造更好发展环境，为暂时性经营困难的市场主体提供精准帮扶，协助困难企业转型发展，激发市场主体发展活力。深化“放管服”改革，继续加大创业支持力度，增强就业带动能力。

　　三是要促进劳动者技能结构与市场需求更好契合。有人无岗、有岗无人是劳动力市场上突出的结构性矛盾。要更有针对性地支持职业技能培训，健全终身职业技能培训制度，解决劳动者技岗不配问题；从长远视角推进职业院校改革，解决高级技能人才培育问题；优化人才成长软环境，解决创新型高级人才不足问题。同时，还要正视年轻群体的就业新诉求，增强岗位适应性，并积极引导其形成正确的择业观、创业观。

　　四是要完善劳动力市场配套制度。健全就业公共服务体系，构建和谐劳动关系。深入推进户籍制度、社会保障制度、教育培训制度等领域改革，破除妨碍劳动力流动的体制机制障碍，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。完善灵活就业、平台就业等新就业形态劳动者权益保障机制，切实保障广大劳动者的合法权益。

　　总之，高质量充分就业是一项系统工程。要坚持将劳动力市场制度建设以及相关领域改革推向深入，发挥好社会政策的民生兜底功能，保障社会性流动顺畅，在充分就业的基础上不断提高就业质量。