从中国粮仓迈向“世界餐桌”

　　 市场信誉良好、产品质量过硬，河南出口食品农产品企业国际市场竞争力全面提升，订单应接不暇，价格不断攀升。河南食品农产品出口如何能越过激流险滩，呈现一枝独秀的局面？

检验检疫人员对进口大豆进行检疫

　　 2009年，对于倾慕中原特色名吃“河南烩面”的海外朋友来说，是一个圆梦之年。郑州国华食品有限公司生产的1450箱、3.7吨河南烩面，经河南检验检疫局检验合格，首次走出国门。此次出口的“河南烩面”只需像方便面一样用开水冲泡并佐入味料，几分钟后一碗香喷喷的烩面就“烹饪”成功了。“中国第一宽面”的首次出口，为河南烩面由地方名吃成为国际名吃创造了契机。

　　 这是河南食品农产品出口喜讯频传的一年。2009年全省食品农产品出口值创造历史新高，达到6.69亿美元，同比增长34.67%。

　　 有效手段・必由之路

　　 对外开放是拓展农业发展空间的必然选择，也是提升农业整体素质和竞争力的有效手段，更是推动河南农业现代化的必由之路

　　 “在河南食品农产品摆上世界餐桌的征程中，河南检验检疫局必须把促进食品农产品扩大出口作为重中之重，举全局之力，充分发挥政策、信息、技术等优势，突破和跨越技术门槛，促进出口产品结构调整，推动河南食品农产品出口实现在‘高门槛’下的持续增长。”河南检验检疫局局长袁长祥告诉记者。

　　 2009年以来，河南检验检疫局领导率队分赴158个县市区，调查研究、摸清食品农产品出口现状，有的放矢开展帮扶活动。创造性地启动了促进河南外向型经济发展“培育一批潜力企业，扶持一批规模企业，提升一批优势企业”工程，在肉类加工、脱水蔬菜、果汁、调味品、食品添加剂等方面培育一批食品出口龙头企业，指导企业研发精深加工新产品，提升产品档次和附加值。

　　 紧盯发达国家最新要求，主动上门服务，在企业新建、扩建、改建生产车间前，加强设计指导，以高标准、高起点与国际接轨。目前，推荐河南获得国内出口卫生注册企业达到了322家，比2003年增加210家。获得国外卫生注册企业65家，位居中西部省份前列，有效突破了出口的“瓶颈”。

　　 加大食品农产品出口检验检疫优惠政策宣讲。2003年以来，利用普惠制原产地证和区域性优惠原产地证为河南农产品企业减免关税4亿美元。推荐53个食品农产品获得原产地标记保护，保护数量在全国位居第二。全面落实国家减免检验检疫费用政策，累计为农产品企业减免检验检疫费1354万元人民币。

　　 在协作机制上下工夫。与信阳、商丘、南阳、新乡、漯河等重点出口食品农产品地市建立了联席会议工作机制，确保出口食品农产品的政策、信息等在最快的时间传达到基层一线和广大进出口企业。

　　 把检验检疫的服务延伸至出口现场，在河南香菇出口基地西峡设立了检验检疫办事处，有效解决了出口报检、检验检疫、检测、出证、监装发运等各个环节问题。

　　 对出口产品进行风险分析的基础上，大胆探索对出口食品农产品的分类管理，新的监管模式使河南出口禽肉的“三驾马车”―――大用集团、永达集团和华英集团节约检测费用90多万元、新增订单1200多万元。针对思念集团速冻食品出口采取特殊放行模式，减少中间环节成本和增加退税收入给企业带来直接效益800余万元。

　　 ……

　　 食品农产品的出口带动了农村种植养殖、饲料加工、包装、农兽药生产等产业的发展，促进了农产品增值和农民增收，成为拉动河南经济发展和农村进步的重要力量。

　　 具体措施・铿锵步伐

　　 国际市场的“倒逼”机制，逼出了河南检验检疫人实践科学发展观的具体措施，河南农业迈出了调结构、提质量、促增长的铿锵步伐

　　 出口产生的强制力量，河南检验检疫局称之为“倒逼机制”。

　　 河南检验检疫局副局长丁美兰告诉记者，国外技术性贸易措施既是障碍，也是机遇和挑战。知难而退，将意味着河南食品农产品继续在低水平、低档次重复和徘徊。迎难而上，可能是企业实现成功转型，走上质量化、集约化之路的重大契机。

　　 确定建设河南省首批30家出口食品农产品示范区。与南阳市、三门峡市、夏邑县等市县政府联合开展了香菇、果品、食用菌出口区域化管理，明确政府、部门和企业三者的责任，共同做好区域内出口产品的综合管理工作，确保出口安全。

　　 及时、科学、准确向企业介绍进口国技术标准和技术法规。推荐河南永达清真食品有限公司等15家重点出口企业参与WTO/TBT/SPS评议及研究工作，使企业不断适应国际市场的风云变幻，跨越国外技术性贸易措施，提升出口食品农产品质量安全水平，带动行业水平的提升。

　　 加强与科技厅、中国检科院等权威部门和机构的技术交流与合作。聘请吴养洁院士、庞国芳院士为技术顾问。河南检验检疫局技术中心顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的评审，认可范围扩大到68大类、363个检测项目，新增项目124个，实现了综合检测实力跨越提升。

　　 盘点2009年，有个数字让我们格外欣喜，在河南食品农产品出口中，深加工食品出口额达到3.32亿美元，同比增长41.77%。就在不久前，河南农产品出口总体上还处于国际农产品贸易的低端层面。原材料、半成品出口占据着大部分比例。今天，深加工食品已近半壁江山。由原料、半成品出口向精深加工产品转变，产品由生变熟，由熟变精深加工，由冷冻向保鲜、调理食品转变，河南检验检疫局与出口企业一道，全面提升河南食品农产品应对国际市场风险能力，出口呈现出“质优价高”的良好态势。

　　 后 记>>

　　 新世纪的第二个十年，又一次崭新的开局，创汇农业发展正跃至一个新的战略起点。

　　 大河东流去，风正一帆悬。河南正昂首阔步向成为世界餐桌的目标迈进，人们有理由对河南食品农产品的未来有更多的期待！

新思路・新途径

　　 虽然河南省创汇农业在近几年得到较快发展，但在全国范围来看，河南省还是农产品出口小省。2008年全国食品农产品出口金额366亿美元。河南出口占全国的1.36％，占河南外贸出口的4.6％。山东2008年出口食品农产品137.4亿美元，占全国的三分之一，占山东外贸出口的四分之一。

　　 在深入调研的基础上，河南检验检疫局提出了推动出口的具体的意见建议，受到河南省委、省政府领导的高度重视。

　　 ―――研究制订河南省出口食品农产品的总体发展规划。政府牵头，各职能部门参与，制定河南出口食品农产品的总体发展规划，明确目标、任务、职能、措施等。

　　 ―――进一步完善机制，明确目标，落实责任。把促进食品农产品出口纳入有关地方政府及有关部门的责任目标和干部政绩考核内容，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

　　 ―――增加卫生注册登记企业数量。加大“河南省国外注册认证工作领导小组”的工作力度。每年由省政府牵头组团到重点国家和地区出访考察、宣传推介，增加国外卫生注册企业数量。

　　 ―――大力推行出口食品农产品质量安全区域化管理，推行出口食品农产品种养植殖基地标准化，建立科学规范的食品农产品安全生产、监管体系。

　　 不断破解发展中难题，不断寻觅推动食品农产品出口持续健康出口的新思路、新途径，依托丰富的农副产品资源优势，河南食品农产品出口明天会更美好。

新篇章・新速度

　　 国家质检总局与河南建立了促进农产品出口联席会议制度，通过省部合作，共襄食品农产品出口盛举，河南农业国际化进程明显提速。

　　 2003年10月，国家质检总局、河南省政府在郑州签署了《关于促进河南重点农产品出口合作备忘录》，开启了省部携手推动河南食品农产品出口的新篇章。

　　 国家质检总局给予河南一系列倾斜和支持：批准郑州新郑国际机场一类航空口岸成为我国中部地区第一个获得进境水果指定口岸资格的国际航空口岸、将河南重点农产品纳入对欧、美等高端市场及新兴市场出口省区，打开出口大门……

　　 河南省政府把推动食品农产品出口摆在了重要议事日程：郭庚茂省长在工作报告中强调指出：“落实河南与国家质检总局签订的重点农产品出口合作备忘录，帮助企业开展国际认证，扩大农产品出口”。省政府安排500万元设备专项资金支持检验检疫实验室建设。同时河南省财政从2004年起每年给河南检验检疫局专项经费，用于河南食品农产品企业申请国外卫生注册等事项。

　　 ……

　　 省部合作的广度和深度不断拓展。2009年12月25日，国家质检总局与河南省政府在郑州召开促进河南食品农产品出口联席会议暨推进河南出口食品农产品质量安全示范区建设会议。国家质检总局副局长蒲长城、河南省副省长宋璇涛出席会议并作了重要讲话，会议研究提出了进一步加强部省合作，加大对河南“三农”支持力度，大力推进河南出口食品农产品质量安全示范区建设，促进河南外向型经济发展的对策。

　　 实践证明，国家质检总局和河南省政府建立的联席会议制度是一种科学有效、积极务实的工作机制。依靠这一机制，有效应对和妥善解决了各种突发事件，逐步建立了促进食品农产品出口的长效机制。