俄罗斯：以科技创新保持竞争力加大科技创新领域投入

　　刚刚闭幕的全国科技创新大会，吹响了建设世界科技强国的号角。蓝图已经绘就，借鉴“他山之石”的做法，必将大有裨益……

　　近年来，尽管受西方制裁影响，俄罗斯经济形势较为严峻，但俄联邦政府仍在不断加大科技创新领域投入，对相关企业和研究机构给予政策和资金支持。

　　以“国家技术计划”做好顶层设计

　　2014年12月4日，普京总统在国情咨文中提出，“国家技术计划”是俄国家政策的优先发展方向之一。该计划核心目标是发展在未来15年到20年内具有广阔前景的新兴高技术市场，培育出若干具备国际影响力的技术型大企业，保持俄在新一轮全球技术革命中的竞争力。按照规划，俄联邦政府与战略倡议署、俄科学院、主要高校和企业代表共同确定了国家技术计划具体内容，并在之后每半年举行例会，计划负责人由俄总理梅德韦杰夫、战略倡议署署长尼基金和俄科学院院长福尔托夫共同担任。

　　俄“国家技术计划”主要从市场和技术两方面确定优先方向，其中选择市场的标准包括：2035年前全球市场规模超过1000亿美元，对保障俄安全和居民生活质量具有重要意义，俄在相关方向具有基础竞争优势，俄拥有力图在相关领域成为领军者的技术型企业等。最终，俄“国家技术计划”确定了航空网络、汽车网络、能源网络、金融网络、食品网络、健康网络、海洋网络、神经网络和安全网络九大市场网络，以及数字建模、新材料、增量制造、量子通信、生物技术、大数据、新能源等13个优先技术方向。

　　2015年10月，俄公布“国家技术计划”首批四个市场网络发展路线图，包括神经网络、航空网络、汽车网络和海洋网络，俄联邦政府将在2016年对这些领域投入100亿卢布财政支持。为保证资金使用效率，2016年4月19日俄政府通过第317号决议，国家技术计划和路线图参与者在未达成既定研究目标的情况下需偿还已获得的资金。

　　国家资本与私人资本提供风投保障

　　在俄科技创新资金保障方面，俄罗斯风险投资公司发挥了重要作用。该公司是国家级风险投资基金，但不直接对科技项目进行投资，而是与私人投资者共建风险基金，由这些联合风险基金对科技项目进行投资。目前，该公司建立的基金总数为22个，其中包括2个国外基金，资金总规模达332亿卢布，其中公司本身出资203亿卢布。截至2016年，由公司各类基金投资建立的创新公司数量达到197家，投资总额达到182亿卢布。

　　俄风险投资公司总经理阿卡米尔江指出，投资那些具有出口潜力的项目是俄风投基金的首选方向，尽管近年来进口替代产品在俄热度不减，但如果将注意力放在那些在国际市场上没有竞争力的产品和项目，那么只会阻碍俄发挥自身的创新潜力。

　　改进高校教育模式保证智力资源

　　俄高等院校普遍具有悠久的历史和雄厚的科研基础，但目前在国际上的知名度和竞争力还有待提高。为系统性解决这一问题，2013年俄政府推出“5—100”计划。按照该计划，到2020年俄将力争使至少5所高校入选世界大学排名、QS世界大学排名和世界大学学术排名等全球几个重要大学排行榜前100名。通过竞争，目前共有21所高校进入了该计划，这些高校基本可以代表俄高等教育的最高水平。计划要求，到2020年参加该计划的高校应至少有10%外籍教师、15%外国留学生，每所高校都应有部分英语授课课程，未能满足既定指标的高校将被除名。

　　目前，“5—100”计划的初步成果已经显现：入选2014年QS世界大学排名的21所俄罗斯高校中有12所参与了该计划；2015年有6所高校入选了九项QS学科排名，其中两项进入前100名；新西伯利亚国立大学首次入选《泰晤士报高等教育增刊》世界大学排行榜；在最新公布的QS金砖国家大学排名中几乎所有该计划内高校均进入了最佳大学前100名行列。

　　办大型论坛展会扩大国际影响力

　　近年来，俄每年都会定期举行有关科技创新大型论坛和展会，为展示俄科技创新成果及寻求国际合作提供了新平台。

　　俄开放创新论坛是具有较大影响力的国际性论坛，由俄经济发展部、教科部和莫斯科市政府共同举办。论坛主旨是交流各国创新实践领域经验，展示最新研究成果，助力国际创新合作，自2012年至今已举行4届。2015年，开放创新论坛共吸引全球超过12000名参会者及200名各领域专家，成为全球知名大公司和初创企业交流互动的平台。

　　由俄工贸部与斯维尔德洛夫斯克州政府联合主办的俄罗斯国际创新工业展览会则是俄及独联体地区最大的工业展览会，举办地位于俄第三大城市叶卡捷琳堡。俄视其为展示本国工业成就、开展高技术和创新领域对外合作的重要平台。梅德韦杰夫总理连续出席最近三届展览并发表主旨演讲。第七届创新工业展览会将于2016年7月11日至14日举行，目前已收到来自17个国家700多家公司的参展申请。