保健酒应取得保健食品批号

　　中国酒业协会近日批准发布了T/CBJ5101-2019《保健酒》团体标准（下称新标准），自2019年2月1日起实施。新标准首次对保健酒进行了明确定义，规定保健酒应取得保健食品批号或备案，并对保健酒的理化要求、污染物限量、塑化剂及其他有机化物限量等提出了重点要求。

　　保健酒定义明确

　　保健酒在我国已有数千年的发展历史，是中医药科学的重要组成部分。随着科学技术的进步，传统中药浸酒的工艺已发展为萃取、浸提和生物工程等现代化手段，以提取中药的有效成分制成高含量的功能酒。因此，新标准对保健酒的定义规定如下：以蒸馏酒、发酵酒或食用酒精为基酒，加入符合国家有关规定的原料、辅料或食品添加剂，经注册或备案，并声称具有保健功能的饮料酒。它适用于特定人群食用，有调节机体的功能，但不以治疗为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害。“之前国内并没有一个专属的‘保健酒’定义，国内保健酒完全套用露酒或者配制酒的标准，而露酒（配制酒）包含太多的酒种，定义含糊，不能完全体现保健酒特性。为保健酒配备‘身份证’，将保健酒独立成为一大酒种势在必行。”中国酒业协会团体标准审查委员会的专家如是说。

　　上述专家表示，对于保健酒是否要规定获得保健食品批文或备案，业内曾有过热烈讨论。部分企业表示由于某些企业生产的酒中加入了一些养生药材，具有一定的养生（不一定是保健）作用，希望在定义保健酒时取消保健食品批文的限制，即不取得保健食品批文仍然可以称为“保健酒”；但大部分企业认为，如果没有保健食品批文限制，会扰乱保健酒市场秩序，基本上所有的酒都可称为保健酒，反而不利于保健酒企业的发展。编制组考虑到2015年出台的《食品安全法》在一定程度上降低了对保健食品批文审批的难度，为确保保健酒区别于露酒，同时保持保健酒市场秩序，新标准规定保健酒必须取得保健食品批号或备案。

　　早在2015年8月，有媒体在原国家食药监总局的公开数据库中查询发现，注册审批的保健酒企业仅49家有保健食品标识认证。1月16日，记者再次在原食药监总局网站查询发现，目前获得保健食品批号的保健酒有562个。

　　此前，市场监管部门多次通报称，所查处的保健酒、配制酒在产品名称、标识、标签上都或多或少明示或暗示其具有壮阳、性保健等功能。新标准规定，预包装保健酒应符合《保健食品标识管理办法》等有关规定，禁止虚假夸大宣传。

　　塑化剂限量有要求

　　新标准还重点从理化要求、污染物限量、真菌毒素限量、塑化剂及其他有机化物限量、微生物限量等食品危害成分限量方面提出了要求，其中包含氨基甲酸乙酯、生物胺在内的近 20项指标严于现有国家标准要求。如新标准规定保健酒酒精度≤ 68.0（%vol），以发酵酒为酒基的保健酒、酒精度≤24（%vol）的以蒸馏酒为酒基的保健酒，应控制微生物指标。

　　在贮存方面，新标准规定产品应贮存于阴凉、避免阳光直射、通风良好的场所；不得与有毒、有害、有异味、易挥发、易腐蚀的物品同贮，贮存温度在5℃～35℃之间为宜。

　　针对近年来白酒频繁被检出塑化剂的情况，新标准也对塑化剂及其他危害成分控制进行了单独规定，其中塑化剂主要指邻苯二甲酸二丁酯应≤1.0mg/kg。

　　据介绍，由于塑化剂等成分国家目前没有明确的食品安全标准，且部分指标的检测方法可能不适用于酒类产品，在标准征求意见时也有人曾建议取消塑化剂的含量要求，不过为了确保标准的先进性，最终编制组决定新标准中塑化剂及其他危害成分限量所有指标保留，各企业可先根据新标准进行自查，后期根据国家标准调整。

　　有望促进行业规范

　　保健酒行业从2010年开始进入快速成长期，经过近10年连续30%以上的高速增长，市场容量已超过百亿元，也出现了一些龙头保健酒品牌，如劲酒、椰岛鹿龟、五粮液集团黄金酒、茅台集团白金酒等。记者了解到，这些企业也是起草新标准的参与单位。

　　早在2015年 3月，中国保健酒联盟酒开始启动保健酒标准的制定工作，彼时媒体多报道标准将以“行业标准”形式出现。而在2016年，中国保健酒联盟的罗蔚华就告诉记者标准已经制定完成，只在联盟企业内部试行，上升到行业标准还有很长的路要走。不过，记者发现，新标准的“标准性质说明”一项为：建议本标准的性质为保健酒行业标准。

　　业内人士表示，新标准尽管没有强制性，但随着保健酒产品团体标准的出台和实施，保健酒行业有望得到进一步规范。罗蔚华称，造成保健酒市场乱象最根本的原因是由于保健酒具有露酒和保健品的双重身份，且由于功能不同，导致此前没有形成统一的国家或行业标准，使得管理部门在执法时陷入为难处境。此次，新标准对保健酒进行定义，将保健酒的原料、功能属性区别于普通的露酒，将有助于解决我国保健酒行业标准化面临的困境。从长远的发展来看，保健酒行业的共赢需建立在标准化的基础之上。