别让食品监管成为经济发展绊脚石

　　近来，一些食品企业对当地食品监管的做法颇有微词，原因是一些食品项目被卡在审批部门，企业心急火燎，可又无可奈何。食品审批许可在一些地方成了食品企业发展的拦路虎。

　　 镜头一：一个生产饭团、寿司的现代化食品企业，几年申领不下来生产许可证（QS证）。有关部门认为QS证审查细则没有涉及这些产品，这类产品已取得中央厨房的餐饮服务许可证，不需再取得QS证。但市场监管部门对在便利店流通的这类产品则要求必须具备QS证，企业因此只能退出外地市场，损失惨重。

　　 镜头二：一家生产豆芽菜的大型企业，跑了几个部门申领QS证，但谁都认为不属于自己的管辖范围，企业何时能办下QS证还是一个问号。

　　 镜头三：一家老字号糕点厂，近来在等待QS证面包生产资质审查。人们不解的是，其焙烤类食品已取得QS证，一个面团可以生产糕点、饼干，但要生产面包还要另外申领QS证。如此，真不知今后企业墙上要挂多少个证。

　　 目前，相关部门正在开展群众路线教育实践活动，其效果要靠服务群众、服务经济、服务市场的工作来检验，而不能简单以一个图章管审批、一个窗口办审批、几个机构三合一等形式糊弄。监管的不作为与监管的缺失都会阻碍经济的健康快速发展。

　　 食品监管要依法依规，但不能忽略监管的责任意识和创新发展。努力建设法治政府与服务型政府是相辅相成的。国家法律尚需出台司法解释，食品监管更要在依法监管的旗帜下，研究食品行业新情况，解决新问题。

　　 21世纪是高速度、快节奏、多变化的新时代，食品监管也要具有应变能力，实行科学管理。QS认证审查细则对28大类食品做了规定，但几年前颁布的一个细则，不可能穷尽不断发展的新食品和跨界食品。业内人士认为，应按食品大类实行市场准入，像寿司、饭团就属于QS认证审查细则中的“方便食品”或“蒸煮类糕点”大类。不能出现一个新产品就申请一个QS证或不给认证，这样做劳民伤财、阻碍企业创新、影响老百姓消费。正规食品企业投资为老百姓生产方便食品和放心豆芽菜，管理部门发一个市场通行证就这么难吗？看来一些地方建设法治政府、服务型政府还有不少工作要做。