北大教授朱彤：让基金申请和评审有据可依

　　经费下拨以后，到底怎么分配，我们希望在符合规定的前提下，在经费分配上有参照依据。而对要申请项目的年轻人来说，他们查阅这本《汇编》对全面认识基金项目有帮助。

　　作为北京大学环境科学与工程学院的一名教授，自1999年至今，朱彤参与国家自然科学基金的申报与评审已有17年的经历。他认为国家自然科学基金委是中国科研项目管理最成功的科研资助机构之一，并在很多场合呼吁学习国家自然科学基金的管理经验。从他多年的经验来看，虽然也会出现不足的地方，但国家自然科学基金委总能够根据国家需求及科学研究发展规律及时作出合理的调整。

朱彤

　　“最近拟招聘的海外优秀青年学者想了解国家自然科学基金的申请，但我还不太清楚是什么程序，正好有这本书可以参考。”朱彤拿着《国家自然科学基金规章制度汇编》翻阅。

　　国家自然科学基金委员会于2016年2月出版的《国家自然科学基金规章制度汇编》（以下简称《汇编》），汇集了科学基金各类项目管理办法，还收录了《科学技术进步法》《国家自然科学基金条例》等法律法规及规范性文件。

　　《汇编》为广大科技工作者和依托单位开展与科学基金相关的各项工作提供了明确的法律规范，对项目申请人、项目负责人、评审专家以及科研管理工作者做好科学基金管理工作具有重要的指导作用。

　　“现在通过《汇编》，让项目申请人员系统了解国家管理的要求，对申请和评审都有很好的参照依据。”朱彤说。

　　虽然有多年的经验，他在执行国家自然科学基金项目时也常常遇到一些问题。

　　“科研基金用于科学研究，科学研究中会有很多偶然因素，就会有未知的情况出现。比如我们现在项目申请预算编制中计划要用一台仪器，而如果在研究中这台仪器出现意外损坏了，项目经费中又没有相应的仪器维修预算的话，这台仪器就无法再发挥作用了。”这是朱彤遇到的困惑之一。

　　“第二是我们的人员费用。值得高兴的是，国家自然科学基金委已经放松了对劳务费的比例限制。从发挥人的创造潜力上，如果经费都用来买仪器和耗材，会让国外仪器经营商、代理商赚很多钱，而用来培养人才却是不够的。”这是他的困惑之二。

　　朱彤所言的种种死板的项目管理是现在很多科研资助机构的现状。作为最符合科研需求特点的科研资助，国家自然科学基金近几年有哪些改变，在《汇编》一书中得到了很好诠释。

　　谈及国家自然科学基金近几年的政策变化，朱彤深有感触：“申请限项的出台这一变化就很好，因为人的时间精力有限，以前大家申请很多项目，而其中一些额外项目属于浪费，实际上也达不到很好的资助效果。另外人才基金的增加对年轻人的成长起到了早期资助的作用，一个好的科研群体特别需要鼓励年轻人成长。”

　　对于年轻人，朱彤建议在申请国家自然科学基金时如果被拒，应该好好按照意见修改，而不是让负面情绪来主导自己。

　　“心态很重要，尤其是年轻人，要客观的看待评审意见。我以前毕业的学生也有第一年被拒，如果认真分析评审意见时会发现很多合理的地方。认真参照评审意见修改，一般他们第二年或者第三年都会得到资助。”他说。

　　对于手边的这本《汇编》，朱彤将其归类为工具书。

　　“当很多人遇到问题时，认为自己在申请项目过程中，是不是遇到不符合程序的做法，是否需要申诉，那么这个《汇编》是他们的重要依据。”朱彤说。

　　除了参与基金申请之外，朱彤还是评审人员。他认为国家自然科学基金委从一开始在评审制度上就保持了客观中立性，并且这么多年一直坚持做下来。

　　在基金评审过程中，虽然专家们能够得到国家自然科学基金委工作的帮助来理解基金评审制度，但朱彤认为评审专家还需要自己了解熟悉国家自然科学基金规章制度。

　　“经费下拨以后，到底怎么分配，我们希望在符合规定的前提下，在经费分配上有参照依据。而对要申请项目的年轻人来说，他们查阅这本《汇编》对全面认识基金项目会很有帮助。”朱彤认为，这本《汇编》可以使得更多的人了解国家自然科学基金的申请、评审和经费使用规定，使其有据可依，有书可查。