厦门检验检疫局创新举措服务“三农”纪实

　　平和蜜柚、漳浦大葱、同安胡萝卜、南靖麻竹笋……在欧盟、在日本，这些打着地域品牌的农产品俨然已经成为一张张名片。它们飘洋过海，带来的不仅是农村的发展和农民的增收，更是农业产业结构优化和现代农业的发展。

　　 为了帮助辖区内优质农产品出口，厦门检验检疫局不断探索，改革创新，努力推动2014年至2015年产季的农产品出口逆市上扬，助力“三农”发展。

　　 从贫困县到富美村

　　 沿着盘山公路蜿蜒前行，就会情不自禁地被漫山遍野的蜜柚林所吸引。从木栈道上遥望俯瞰，一座座民居依山而建，在这一片柚海之中格外醒目，而这就是被称为柚海“布达拉宫”的平和县高寨村，昔日偏远贫困的村庄现今已完美转身、摇身一变为富美乡村，而其中的端倪便在这一颗颗金灿灿的蜜柚当中……

　　 “现在，我们村1350人，家家户户都种蜜柚，种植基地就有5000多亩，每年人均纯收入2万多元，农民的生活越来越好了！”平和县霞寨镇高寨村村书记自豪地说。

　　 不仅是高寨村，整座平和县都因为蜜柚脱贫致富。该县蜜柚的种植面积达65万亩，年产量140多万吨，号称“中国柚类第一县”，全县家家户户几乎都从事和蜜柚有关的产业。

　　 然而，当鸡蛋都放在同一个篮子里时，压力之大可想而知。2011年底，欧盟以中国出口柚子屡次检出农残超标为由，对柚子实施“强化检查”，抽查比例增加到20%。严苛的新政令很多柚商不敢出货，因为一旦遭退运，每个集装箱将损失几十万元。出口下滑，势必影响国内市场，最后受伤的依然是柚农。

　　 为了保住这个市场，检验检疫人员深入基地，蹲点调研，组织专家进行风险评估，研究建立农药统购统配的农资管控模式，帮促种植企业和农户制定药肥使用计划，完善自检自控体系。同时，积极商请地方政府设立专项扶持基金，支持建设出口柚子种植基地质量安全示范区；引导产业协会发挥协调作用，指导农户科学用药；并对所有输欧柚子果园实施采收前检测全覆盖。

　　 由于采取了积极有效的措施，蜜柚出口连年增长，欧盟终于在2014年10月起取消对中国柚子的“强化检查”。

　　 在柚子质量保证的前提下，该局于今年起试行风险分类监管，按照企业诚信情况及产品质量设置抽批率，出口蜜柚抽批率下降40%，通关更加方便快捷。

　　 橘柚垂华实，柚香袭人衣。如今，蜜柚树上已经挂满了沉甸甸的果实，今年依然是个丰收年。

　　 从“没人要”到“创新高”

　　 “拔萝卜，拔萝卜，嘿哟嘿哟拔萝卜……”这首童谣耳熟能详，然而，就在几个月前，望着一片郁郁葱葱、一望无垠的胡萝卜地，农民没有拔的干劲，也高兴不起来了。

　　 “今年胡萝卜的收成很好，原以为有个好赚头，没想到以前一亩地可以卖到一万三，今年只能卖两三千，胡萝卜‘烂在地里都没人要’，每天都吃不下饭啊。”家里有三四十亩地的农民许财望心急火燎。

　　 据统计，去年秋冬以来，受国内山东、广西等地气温偏高、产季延迟影响，厦门周边等地胡萝卜种植面积增加，国内蔬菜产量总体增长等综合因素影响，加之国内需求不旺，导致翔安胡萝卜产量过剩。

　　 果贱伤农。一定要想办法帮助农民渡过难关。今年初，经过调研，厦门局对经企业自检自控合格的出口胡萝卜实行“即报即放”的检验监管模式。该局实行全程监管，将安全监管的关口前移，加强风险分析，引导农民更加关注农药残留、代谢物残留等风险点，而对成品胡萝卜实行快速放行。

　　 “我们接到订单后就能立即安排加工、排载、装运出口，避免受到价格波动的影响了。”翔安区蔬菜协会会长蒋朝辉说，协会的会员企业往年出口和内销的量各占一半，今年出口占70%，内销占30%，出口形势大好。“出口增长大大减轻了我们的内销压力。”

　　 “即报即放”的新模式为保鲜胡萝卜出口开辟了一条绿色通道，也让濒临亏损的农民看到了希望。据统计，今年同安胡萝卜出口量达11.8万吨，同比增长42.4%，出口量较去年多3.5万吨，比历史最高的2012年还多0.85万吨，再创历史新高。

　　 从“示范区”到“示范县”

　　 7月17日，国家质检总局专家组对漳浦县打造国家级出口农产品质量安全示范县进行验收，专家组对漳浦大葱的质量给予高度评价。

　　 事实上，从最初的粗放式种植到如今的质量安全示范区，厦门局对漳浦大葱出口给予了积极扶持和“特别”的、过硬的质量管控。

　　 为了从源头把控出口保鲜蔬菜产品质量，该局下属漳州检验检疫局协同漳浦县地方政府及漳浦出口保鲜蔬菜协会多次召开辖区食品生产企业负责人会议，加强基地监管，加强生产企业的安全生产责任主体意识。检验人员深入种植基地一线，指导企业制定《出口蔬菜自检自控作业指导书》和《产品溯源制度》，从原料的种植、管理、采收到加工实行全程监控，落实企业质量的主体责任。

　　 去年起，漳州辖区内的23家出口保鲜蔬菜企业按照各自企业自检自控体系要求，对种植基地原料和加工成品过程实施自我监控，共进行了670个样品检测，漳州局先后派出技术人员对保鲜蔬菜产品过程进行监控抽样，检测97个结果均为合格。保鲜蔬菜产品质量安全把控取得了显著的成果，实现整个产季的国外零通报，漳浦保鲜蔬菜蜚声海外市场。

　　 2014~2015年产季，漳浦共计出口保鲜蔬菜6014批，重123310.4吨、货值7212.6万美元，同比分别增长17.39%，15.19%和3.59%。

　　 2014年，漳浦县大葱质量安全示范区通过省级验收。为了把示范区的成果扩大到全县，今年5月，漳州局与漳浦县政府签署合作备忘录，就共同推进国家级漳浦出口农产品质量安全示范县建设开展深入合作。目前，示范区出口蔬菜经企业自检自控合格的均实现“即报即放”，有力促进了厦门辖区食品的国际竞争力。