发挥国有环境监测企业作用

　　日前召开的全国国有企业改革座谈会指出，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。笔者认为，在环境监测事权上收国家、环境监测垂直管理、环境检测第三方市场快速发展的大背景下，充分发挥国有环境监测企业作用，既符合做强做优做大国企的要求，也是生态环境保护供给侧结构性改革的重要环节，有助于补齐环境监测行业的短板。

　　在我国环境监测事业快速发展的近十年中，不少省级、地市级环境监测站陆续投资成立了环境监测企业。目前，各地普遍存在环境监测站人员编制不足、仪器设备急需购置等现象，而国有环境监测企业能够在一定程度上缓解监测能力不足的问题。但是这些国有环境监测企业也存在着种种弊端，比如监测收费高、时效性差、个人收入缺乏激励等。

　　笔者认为，国有环境监测企业需要改变现状，应在3个方面着手。

　　一要将发展国有环境监测企业作为供给侧改革的重要环节。供给侧结构性改革的一项重要任务，就是要优化产业产品结构，以适应需求结构的变化。目前，监测企业在各类委托监测中存在低价恶性竞争现象。而国有环境监测企业有着监测质量可靠等优势，适合承担环境管理部门委托的监测任务。国有环境监测企业可以优化环境监测产品结构，作为环境监测供给侧改革的重要环节。

　　二要将国有环境监测企业作为环境监测垂直管理的有效补充。党的十八届五中全会明确提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理。而在环境监测垂直管理实行过程中，划分工作任务、核准人员编制、调配监测设备都将是垂直管理实施的重要环节。国有环境监测企业可以在以上方面给予垂管后的环境监测机构更为可靠、更为弹性的支持，作为环境监测垂直管理的有效补充。

　　三要将国有环境监测企业作为防止“劣币驱赶良币”的有效手段。目前环境监测市场亟待规范。如有些规模较小、不规范的企业违法违规成本很低。在出现违法违规的情况后，很可能关门大吉或另立门户，监测人员也可能一走了之。这导致这些企业可能会忽视监测质量，一味迎合业主，低价竞争、数据造假，造成环境监测市场混乱。因此，做强做优做大国有环境监测企业有助于引领环境监测市场逐步规范，防止出现低价恶性竞争，甚至“劣币驱赶良币”的情况。

　　深化国有企业改革任重道远，国有环境监测企业应当结合环境监测行业的特点，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，在我国生态文明建设中发挥重要作用。