发改委严格禁止收购进口玉米大豆

　　新规定：

　　本周一晚间，国家发改委、财政部等部委发布了 《关于东北地区玉米和大豆临时收储有关事项的通知》(以下简称《通知》)，明确强调严禁收购进口的玉米和大豆，"一旦发现疑似进口的玉米和大豆，暂缓收购，并请有关部门进行鉴别，跟踪来源，严防进口的玉米和大豆进入本次收储环节，违者将依照有关规定严肃处理。"

　　本报讯 (记者井楠)对于前日晚间，发改委等部门发布的《通知》，业内普遍认为：该信息将促进农产品期货价格的整体上涨，对于玉米价格的促进甚多。但由于本月中旬公布的国储收购价远低市场预期，已经引发了大豆期货价格的"地震"，《通知》难改大豆价格颓势，只能起到支撑作用。昨日，国内大豆期货主力合约出现下跌。

　　分析：国内大豆严重减产

　　其实，早在本次《通知》公布之前，国储就有不收购进口玉米大豆的规定。该《通知》对进口大豆与玉米的严防，范围主要圈定在东北地区和内蒙古。近4年来，由于大量进口廉价大豆冲击市场，导致国内大豆种植的利润率逐年下降，很多农户改种了玉米，国内大豆的整体种植面积逐年下降。数据显示：2010年黑龙江省大豆种植面积6735万亩，到2013年面积只有3150万亩，4年累计减少一半，且下降速度有明显加快趋势。

　　而今年以来，东北地区的自然灾害加速了大豆种植面积的减少。海伦、绥棱由于受到洪涝灾害的影响，减产幅度在20%~35%之间，预计黑龙江大豆的全年减产幅度在20%以上。

　　与之相比，由于价格相对便宜，我国进口大豆与玉米的数量却呈现出大幅增长的态势。据金石期货研究所提供的数据显示，今年我国进口大豆的数量已经达到了国内大豆的总供应比例的84.98%,而玉米进口数量达到了国内玉米总供应比例约为3.21%。

　　期货市场：玉米将挑战2400元/吨大关

　　对于期货市场来说，该《通知》的推出，将防止进口大豆、玉米进入国储，有利于保护本地农户的实际利益，对于国内农产品价格也具有一定的促进作用。

　　其中，对于玉米的促进作用较大。今年玉米整体丰产，在主要省份的生产量同比增长了5%~10%不等；不过，国家政策方面，先后几次推出各类举措"保护玉米"，本次的《通知》又强调：严禁进口玉米进国储。由于玉米的进口地比较集中、进口玉米的占比不大，如果政策限制，可能会导致农产品贸易暂停业务，对于国内玉米的价格具有立竿见影的提升作用。预计后市玉米价格将继续上涨，有望挑战2400元/吨大关。

　　建议：引入监督机制

　　中央财经大学商学院的傅晓霞教授认为：《通知》实际是在削弱相关央企的收储权利。对于农产品市场有两大意义：打破垄断格局，降低了贪腐事件的发生概率;使得整个"国储"行业向社会分工化方向发展，程序简化而专业性增强。