商务部：稀土等700项对美出口管制到底谁能卡谁的脖子？

据央视新闻报道，近期商务部会同工业和信息化部、海关总署、国家密码局发布2024年第51号公告，公布。商务部新闻发言人就《清单》有关问题回答记者提问时表示，统一的《清单》将有利于引导各方全面准确执行中国的两用物项出口管制法律政策，有利于提高两用物项出口管制治理效能，更好维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务，更好维护全球产业链供应链安全稳定畅通。【文章底部可下载附件查看最新清单】

这份《清单》的公布意味着从12月开始，中国将对700项两用物项实施严格的出口管制。所谓的两用物项当然是指那些既具有民品用途又能用于军事或提升军事潜力的物资和材料，特别是那些能够用于高精尖武器的研发、生产和使用的物质，而镓、锗、稀土等两用物项对美国军工企业来说那是必不可少的，缺少这些物项诸如F-35战斗机、导弹等武器装备再先进，也将面临“巧妇难为无米之炊”的窘境，甚至将陷入停工停产的境地。

《清单》对“技术”进行特别的说明，“技术”是指在产品的研发、生产或使用过程中所需的专门信息和知识，包括通过技术资料或技术支持转移或提供的技术。“技术支持”包括技术指导、派遣熟练工人、培训、传授知识和技能、咨询服务，与《条例》两用物项定义相符合。此外，《清单》澄清对技术的出口管制不适用于公共领域信息、基础科学研究中的技术或普通专利申请所必需的知识。

美国早期的全球化布局，导致了部分制造业外包到中国，而中国凭借丰富的资源和强大的制造能力，逐渐成为全球供应链中的重要一环。尤其是在稀土材料领域，全球超过80%的稀土都来自中国。稀土是制造各种高科技设备的核心材料，从手机芯片到战斗机涡轮叶片，无处不在。美国虽然也有稀土储量，但开采成本高、环保要求严，根本无法与中国竞争。这次中国公布的管制清单，涵盖了稀土、电子零部件、机械加工设备等多领域。美国的军工企业离开这些物资，根本无法维持正常生产。

众所周知，去年7月，中国就已经对镓、锗相关物项实施出口管制；今年8月，中方又对锑及相关物项实施了出口管制。另外，今年6月底，中国国务院还公布了《稀土管理条例》，明确稀土归国家所有，国家对稀土资源实行保护性开采。而中国的稀土冶炼技术遥遥领先于美西方国家，以美国为首的北约集团即使能从蒙古国找到可替代的稀土矿原资源，他们不可能将内陆国家的蒙古从稀土矿运输出去。

当今世界正经历百年未有之大变局，局部冲突和武装冲突频发，恐怖主义威胁仍处高位，传统和非传统安全威胁加剧，国际安全环境不断恶化。两用物项的出口关系到国际和平也关系到各国自身的国家安全和发展利益。此次《条例》的颁行为我国进一步落实和平中立立场提供了法律保证也向国际社会传达了中国立场和原则冲突没有赢家中国一再呼吁各方保持理性和克制中方不会拱火更不会递刀中国几十年如一日的防扩散努力就是最真实的写照。

附件：
　　　　1.中华人民共和国两用物项出口管制清单

　　2.自2024年12月1日起废止的公告