四川严控灰霾污染　从多方入手

　　四川省已持续多日出现晴好天气。据四川省环境监测总站的监测数据显示，近段时间来，全省各地环境状况呈优良态势。

　　灰霾天气虽暂时不在，但四川省灰霾污染防治工作却并未停滞。

　　近期，四川省政府针对灰霾污染防治工作下发了《关于加强灰霾污染防治的通知》(以下简称《通知》)。明确灰霾污染防治空间上需要联防联控，时间上需要长短结合。

　　随后，四川省环保厅会同省发改委、省经信委、省公安厅等多家部门经深入研究，正式出台了《四川省灰霾污染防治实施方案》(以下简称《方案》)，对相关重点工作进行了分解落实。四川省环保厅新闻发言人、副厅长杨雪鸿日前对《方案》进行了解读。

　　“产生严重灰霾污染的原因，除盆地地形和气象因素外，主要源自燃煤和油烟污染、机动车排放、工业排放、城市建设和道路扬尘、秸秆焚烧5个方面。”杨雪鸿告诉记者，灰霾污染防治是一项综合性、系统性、长期性的艰巨工作，必须重拳治理。

　　四川灰霾污染防治工作将分为3个阶段，分步骤推进落实。从能源结构、尾气排放、秸秆利用等深层次治理灰霾。到2020年，四川省将全面完成国家下达的“十三五”大气主要污染物减排和空气环境质量年均浓度控制任务。

　　实施煤炭消费总量控制

　　针对灰霾污染跟全省以燃煤为主的能源结构密切相关的问题，四川省将实施煤炭消费总量控制。这是《方案》的一大亮点。

　　记者翻开《方案》看到，国控成渝城市群(四川)14个市将根据控制能源消费总量工作方案在2013年制定煤炭消费总量实施方案，其他市(州)也会相继加快制定。省能源局将督促各地人民政府把煤炭消费总量控制目标层层分解落实。成都市将先行开展煤炭消费总量控制工作。

　　四川省要求，限制高硫分、高灰分煤炭开采使用，提高煤炭洗选比例，推进配煤中心建设，实施煤炭清洁化利用。鼓励燃煤锅炉“煤改气”，禁止“气改煤”。

　　同时要求，今年年底前，成都市将完成高污染燃料禁燃区的划定，一般控制区的市将在明年年底前完成。禁燃区划定后，其区域内将禁止燃烧原(散)煤、蜂窝煤、焦炭、木炭等燃料，以及各种可燃废物和直接燃用生物质燃料，而污染物含量超过国家规定限值的柴油、煤油、人工煤气等高污染燃料也将被禁止。

　　除此之外，《方案》还明确，居民住宅或以居民居住为主的商住楼内，不准新建产生油烟污染的餐饮服务经营场所。饮食服务经营场所要安装高效油烟净化设施，确保正常运行。要优化能源结构，推进清洁能源供应和消费多元化，逐步提高清洁能源消费比重。因地制宜地开发利用风能，积极推进发展太阳能、生物质能、地热能。

　　淘汰“黄标车”，推动油品配套升级

　　机动车尾气排放是造成灰霾污染的另一个主要原因，此次《方案》提出了更为强有力的措施。

　　《方案》规定，加快淘汰“黄标车”。各市(州)政府要尽快出台“黄标车”限行措施。2013年底前，成都主城区实行“黄标车”禁行，其他地级城市主城区 2015年底前实行“黄标车”禁行。各级公安部门要限制“黄标车”转移登记，严格执行机动车强制报废有关规定。各级交通运输、公安部门负责营运“黄标车” 的淘汰工作，按照国家要求，今年内制定分阶段淘汰污染严重大型载客汽车、重型载货汽车时间表，2015年底前全部完成淘汰任务。各级商务、财政部门要积极落实老旧汽车报废更新补贴政策。

　　推动油品配套升级和油气污染治理。各级经济和信息化部门要加强成品油经营活动的监督管理，推进油品配套升级，协调解决2015年底前全面供应国Ⅳ标准车用汽油，2016年底前全面供应国Ⅳ标准车用柴油。并会同环保部门制定油气污染治理方案，督促指导加油站、储油库经营企业有序开展治理改造工作。同时，对新、改、扩建的加油站、储油库，环保部门要严格环评审批和验收，未达到国家排放标准要求的，一律不得通过验收。

　　大力推进节能环保汽车推广应用。加快大中城市、重点乡镇、高速公路等天然气加气站建设，完善全省天然气加气站网络体系。支持单位和个人购置清洁汽车。大力发展清洁汽车装备制造业，推进技术进步和自主创新。加强城市公共交通建设，多设线路，多投运力。

　　加强环保标志管理。今年内，四川省各市(州)还将全面开展机动车环保定期检验，确保2015年底前机动车环保标志发放率达到90%以上。

　　建立灰霾污染防治考核奖惩制度

　　各级政府是确保大气环境质量的责任主体，灰霾治理责任不可推脱。

　　为了使灰霾污染防治工作得到有效落实，四川省政府专门成立了灰霾污染防治领导小组，定期召开会议，研究解决灰霾污染防治工作中的重大问题，推动跨界区域联防联控和突发事件的双边、多边协调处理。

　　《方案》除对重点工作进行规定以外，还从制度上明确了灰霾污染的责任。《方案》明确，要进一步完善灰霾监测预警信息共享和发布制度。建立灰霾污染防治考核和奖惩制度，环境空气质量不达标的城市要制定限期达标规划，对工作责任不落实、工作进度滞后、造成严重污染事件的地区和部门，要严肃追究责任。

　　各级政府要在今年6月底前制定灰霾天气环境应急预案，根据灰霾天气变化情况，适时启动环境应急工作，努力控制大气污染。