四川财政：持续优化政府采购营商环境助力全省经济高质量发展

　　近年来，四川财政紧紧围绕打造一流营商环境工作目标，持续抓好深化政府采购制度改革各项工作，不断提升工作质效，助力全省经济高质量发展。

　　一、深化改革强支撑

　　一是以标准化建设为基础。加快实施“互联网+政府采购”行动，探索构建覆盖省市县三级，集采购活动、监管和服务于一体的政府采购一体化平台。制定标准统一的预算编制、采购执行、交易和监管业务规则，实现核心业务全覆盖。将100余套基础文书标准模板嵌入平台，采用“所见即所得”“填空式作答”模式，实现业务操作标准化、规范化。

　　二是以结构化数据为支撑。以采购需求为统领，将采购文件、投标响应、电子评审、合同签订、履约验收、资金支付等全链条业务需求最大限度转换为结构化数据，初步构建覆盖采购行为、采购过程、采购结果的业务数据体系，为推动政府采购数字化、智能化转型提供支撑。

　　三是以开放共享为重点。建立采购数据共享接口标准，搭建数据交换前置系统，开展与中采网、政务服务、市场监管、金融服务、公共资源交易等行业领域平台系统的数据对接交互，初步构建“1+N”平台体系，为政府采购信息公开、业务验证、业务协同提供支持。目前已开放对接各类系统28个，累计交互数据信息近360万条。

　　二、多措并举增信心

　　一是足额预留采购份额。严格落实财政部关于提高面向中小企业预留份额、调整小微企业价格扣除评审优惠幅度相关政策，大力支持中小微企业参与政府采购活动。

　　二是降低企业交易成本。依托四川省政府采购一体化平台，大力推行政府采购全流程电子化，取消收取供应商投标（响应）保证金，向供应商免费提供电子采购文件，鼓励采购人免收履约保证金，减少供应商资金占用超百亿元，节约供应商投标（响应）成本约7亿元。

　　三是缓解企业资金压力。对于适合支付预付款的采购项目，要求预算单位应明确合同预付款比例，原则上不低于40%、不高于70%。符合合同约定付款条件的，应依法依规及时完成资金支付，不得拖欠或延迟付款，支持民营中小企业公平参与政府采购。

　　四是创新采购信用融资。助力政府采购中标（成交）供应商拓展融资增信渠道，鼓励金融机构依托政府采购合同，向中标（成交）供应商提供信用融资。

　　三、依法治理提质效

　　一是完善制度机制。印发《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》《四川省政府采购评审专家管理办法》等文件，进一步完善政府采购制度机制。定期通报典型案例，2023年累计通报5类违法情形共34起典型案例，发挥警示教育作用，切实增强政府采购领域各方主体法律意识。

　　二是创新执法模式。坚持靶向补短，创新推动“联合执法”模式，用好用活多部门联动执法机制。积极协助纪委监委、公安等部门开展政府采购领域相关案件调查取证，联合公安、市场监管等部门开展政府采购领域突出问题专项整治，共同维护政府采购市场秩序。

　　三是规范执法行为。制定政府采购分类检查规则，按照集中采购机构、社会代理机构和社会影响恶劣、公众反映强烈的政府采购活动，分类确定检查频次、检查方式、检查程序等，实行差异化监管，进一步规范政府采购执法行为。