城市光污染成侵蚀环境新杀手或致人视力下降

　　一座城市，如何在经济高速发展的同时，也拥有令人艳羡的“碧海蓝天”……这些问题是政协委员高度关注的。今年，我市越来越多的政协委员们，愈发关注“青山绿水工程”和生态环境问题，政府有关部门也积极作出回应。相信只要政府在环境治理问题上真抓实干，我市的环境一定会越来越美丽。

　　随着现代城市的快速发展，玻璃的应用越来越广泛，光线已经成为了一种新的环境污染源。玻璃外墙建筑物在阳光的照射下，会反射出刺眼的光芒；闪烁的霓虹灯，照亮夜路，也会让人眼花缭乱；夜晚公路上一束束汽车大灯的光线，刺得人睁不开眼……所有这些，都属于光污染，美国一份最新的调查研究显示，现在世界上约有2/3的人生活在光污染里。

　　长时间在白色光亮污染环境下工作和生活的人，视力急剧下降，白内障的发病率高达45%；烈日下驾车行驶的司机，眼睛遭遇玻璃幕墙反射光的突袭，容易诱发车祸；耀眼的光源成为杀害鸟类和昆虫的罪魁祸首，破坏生态平衡……过度的光污染，严重破坏生态环境，且对交通安全、航空航天科学研究也会造成消极影响。有必要对光污染进行有效预防。

　　市政协委员李国进建议，建立健全法规和相关标准，控制玻璃幕墙等高反射装饰材料的使用范围，建设实施“绿色照明工程”。

　　市环保局答复：

　　立法：分区分治

　　目前，我国对于光污染的立法尚处于空白阶段，一些地方虽然出台了关于限制光污染的地方标准，但是因为缺少配套的地方性法规进行约束，使得这些地方标准在执行上力不从心。因此，我市要吸取先行城市的经验，在制定限制光污染地方标准的同时，开展我市光污染防治的地方性立法。目前，环保局正会同有关部门进行立法前期调研，分析我市光污染防治立法的必要性、可行性以及拟建立的制度等，向市政府申请立项。

　　在制定我市光污染排放标准上，可以将光污染排放区域划分成生活区、商业区、工业区、交通道路等功能区，然后不同区域制定不同的标准。在城市夜晚照明中，对整体亮度制定标准，避免夜晚照明过亮。

　　防治：环保审批一票否决权

　　加强环境科学的开发和研究，采取有利于光污染防治的技术手段：在规划城市建设时就注意防止光污染；实施环保审批一票否决权，对于不符合标准的一律不予批准建设；对城市照明进行约束，明确规定城市夜晚亮度、时间、照明设施等，合理选择光源、规范灯具、采取加遮光罩等措施，使灯光柔和；对城市建筑物装饰进行规范。

　　责任：光污染严重 可追究刑事责任

　　我市在光污染防治的立法中，关于光污染法律责任的设定，将包含三个方面：1.排除侵害，恢复原状。2.损害赔偿，包括财产损害、人身损害、精神损害的赔偿。3.处罚，对实施光污染行为的侵害人处以罚款、没收、拘留等行政处罚，严重的甚至可以追究刑事责任。

　　LED广告屏：大多违规将拆除 立法加强监管

　　目前，市区内不同大小的LED广告近百块，LED滚动显示屏数量更多，经过行政审批具有合法手续的LED广告仅10余个，其他均为违规设置。对于违规设置的LED广告，市环保局将协调城市管理行政执法部门依法给予拆除，对批准设置的LED广告设施必须严格把好审批关，认真审查，实行先规划、后设置。户外LED广告设施必须符合《大连市户外广告设施设置技术规范》，电子显示屏全天播放时间为06:30至22:00止。